【博奕門前】
採訪/撰稿 張岱屏
攝影/剪輯 陳志昌
如果財富是以快樂來計算，澎湖是個富足的地方。但矛盾的是，地方政府雖然以創造「快樂所得」為目標，卻始終擺脫不了貧窮的意識。今年1月12日，立法院通過了離島建設條例中，賭博除罪化的條文，正式開啟澎湖發展博奕產業的大門…多年來始終期盼的「觀光賭場」能讓澎湖翻身，徹底改變命運嗎？觀光賭場真的能創造錢景？而快樂的澎湖人，會不會從此失去美好的澎湖灣？
陽光、沙灘、海水…歌謠裡外婆的澎湖灣，是一個充滿歡笑的地方。澎湖的治安、居民對生活品質的滿意度、幸福感等等，在全國縣市的排名中，總是名列前茅，這也是澎湖人最感驕傲的地方…
如果財富是以快樂來計算，這裡是個富足的地方。但矛盾的是，地方政府雖然以創造「快樂所得」為目標，卻始終擺脫不了貧窮的意識，多年來始終期盼「觀光賭場」能讓澎湖翻身，徹底改變澎湖的命運。觀光賭場真的能為澎湖創造錢景嗎？而快樂的澎湖人，會不會從此失去美好的澎湖灣？
今年1月12日，立法院通過離島建設條例中賭博除罪化的條文，正式開啟了澎湖發展博奕產業的大門…
長久以來，強勁的東北季風，是澎湖觀光旅遊的罩門。季風時期百業蕭條，全澎湖都陷入冬眠蟄伏期。許多澎湖人相信，開放博奕特區，可以突破澎湖氣候條件的限制，帶動秋冬季節的觀光人潮。
500萬個觀光客、一萬個就業機會、22億的地方分配稅收，是澎湖縣政府在博奕說帖中，向縣民許下的美好未來。台灣科技大學博彩研究中心主任劉代洋指出，亞太地區的人口佔全世界一半以上，博奕產值僅佔全球的8%，因此他認為，亞洲地區博奕產業，仍有繼續成長的空間。
澎湖要發展博奕，首先要面對的是交通問題。只要一提到交通，幾乎每個澎湖人都有一肚子的苦水。目前澎湖的遊客，一年大約是50萬人次，每逢連續假期或旅遊旺季，機位往往在幾個星期前就訂購一空。尤其是小眾旅遊業者為了生存，常常要負擔比票面價更高的黃牛機票，才能求到幾個機位。許多旅遊業者質疑，現在四五十萬觀光人次的交通都應付不來了，如何能相信未來五百萬人次的交通問題，可以順利解決？
觀光賭場讓地方居民最感到擔憂的，還是治安問題。在國外觀光賭場所在的區域，往往是犯罪率、自殺率最高的地方。澎湖縣的治安向來是全國第一，澎湖縣長王乾發自信地表示，任何一個犯罪者要離開澎湖，都不是件容易的事。但是觀光賭場設置而衍伸的社會問題、病態性賭博等問題，並不會因為位處離島，就可以被解決。
今年年初，包括佛教團體、天主教團體與婦女團體等組成跨越宗教的反賭場聯盟，他們擔心博奕除罪化之後，社會價值觀會被扭曲，造成更多的家庭問題與社會問題。
在澎湖從事生態旅遊的吳雙澤認為，澎湖青年的未來，不應該是在賭場，博奕也不是拯救澎湖觀光的萬靈丹。過去政府沒有好好行銷澎湖的地方特色、輔導當地生態旅遊的業者，讓澎湖的觀光旅遊能更精緻化，是澎湖旅遊品質無法提升的主因。澎湖縣生態保育聯盟召集人林長興認為，發展賭場是證明地方政府的無能，與其一昧複製其他地方的博奕產業，不如好好發展澎湖自己的特色，才是長遠之計。
2009年8月28日 星期五
新加坡濱海灣綜合娛樂城 「賭場荷官」難請!!!
新加坡濱海灣綜合娛樂城 賭場荷官難請
新加坡濱海灣金沙綜合娛樂城，招募荷官不如預期理想，目前只招聘到50%的人手，還有1000多個空缺急需在這幾個月內填補。
新加坡濱海灣金沙綜合娛樂城從今年3月開始，就在積極招聘員工。目前已經有2000人獲得錄取。但是其中500人是賭場出納員、招待員和技工等，受聘為荷官的只有1,500人，與賭場實際所需的3,000人還有一段距離。
新加坡濱海灣金沙賭場營運高級副總裁大衛伊說：「到目前為止，我們招募荷官相當困難，前來應徵的尤其是那些從服務領域來的，都是在找市場行銷，或是貴賓房招待，或執行招待員的工作，或類似的職位，因為他們更加熟悉那些工作性質。」
業者透露，目前他們招聘到的荷官，有一半的人年齡介於20歲到30歲之間，男性占了60%。學歷從大學到小學畢業不等。荷官的起薪是每個月2000元，如果晉升到場務經理，有機會賺超過1萬元。由於濱海灣金沙綜合娛樂城預計在明年初開業，業者希望儘快招募到八成以上的荷官，以便展開訓練。
業者透露，他們將會在蒙巴登路成立自己的訓練學院，從今年第四季開始，所有獲錄取的荷官，將要在那兒接受為期三個月的免費訓練，訓練期間，他們將會獲得一筆津貼。
新加坡濱海灣金沙集團近期將在新達城展開大規模的荷官招募活動。
新加坡濱海灣金沙綜合娛樂城，招募荷官不如預期理想，目前只招聘到50%的人手，還有1000多個空缺急需在這幾個月內填補。
新加坡濱海灣金沙綜合娛樂城從今年3月開始，就在積極招聘員工。目前已經有2000人獲得錄取。但是其中500人是賭場出納員、招待員和技工等，受聘為荷官的只有1,500人，與賭場實際所需的3,000人還有一段距離。
新加坡濱海灣金沙賭場營運高級副總裁大衛伊說：「到目前為止，我們招募荷官相當困難，前來應徵的尤其是那些從服務領域來的，都是在找市場行銷，或是貴賓房招待，或執行招待員的工作，或類似的職位，因為他們更加熟悉那些工作性質。」
業者透露，目前他們招聘到的荷官，有一半的人年齡介於20歲到30歲之間，男性占了60%。學歷從大學到小學畢業不等。荷官的起薪是每個月2000元，如果晉升到場務經理，有機會賺超過1萬元。由於濱海灣金沙綜合娛樂城預計在明年初開業，業者希望儘快招募到八成以上的荷官，以便展開訓練。
業者透露，他們將會在蒙巴登路成立自己的訓練學院，從今年第四季開始，所有獲錄取的荷官，將要在那兒接受為期三個月的免費訓練，訓練期間，他們將會獲得一筆津貼。
新加坡濱海灣金沙集團近期將在新達城展開大規模的荷官招募活動。
2009年8月27日 星期四
98年9月26曰澎湖要不要設置國際觀光度假區附設觀光賭場公投
澎湖縣選舉委員會 公告
發文日期： 中華民國98年8月14日
發文字號：澎選一字第09820500591號
主旨：公告澎湖縣地方性公民投票案第1案之投票日期、投票起、止時間、編號、主文、理由書、政府機關針對公民投票案提出之意見書、公民投票權行使範圍及方式等事項。
依據：公民投票法第4條、第8條、第18條、第28條、澎湖縣公民投票自治條例第7條第6項規定。
公告事項：
壹、投票日期、投票起、止時間及地點：
（一）投票日期：中華民國98年9月26日 （星期六）。
（二）投票起、止時間：上午8時至下午4時。
（三）投票地點：澎湖縣各鄉（市）各投票所。
貳、編號、主文及理由書：
（一）編號：第1案。
（二）主文：澎湖要不要設置國際觀光度假區附設觀光賭場
。
（三）理由書：立法院於民國98年1月12日 通過離島建設條例修正案，增修第十條之二，條文如下：
開放離島設置觀光賭場，應依公民投票法先辦理地方性公民投票，其公民投票案投票結果，應經有效投票數超過二分之一同意，投票人數不受縣（市）投票權人總數二分之一以上之限制。
前項觀光賭場應附設於國際觀光度假區內。國際觀光度假區之設施應另包含國際觀光旅館、觀光旅遊設施、國際會議展覽設施、購物商場及其他發展觀光有關之服務設施。
國際觀光度假區之投資計畫，應向中央觀光主管機關提出申請；其申請時程、審核標準及相關程序等事項，由中央觀光主管機關訂定報請行政院同意後公布之。
有關觀光賭場之申請程序、設置標準、執照核發、執照費、博弈特別稅及相關監督管理等事項，另以法律定之。
依前項法律特許經營觀光賭場及從事博弈活動者，不適用刑法賭博罪章之規定。
離島建設條例修正案奉 總統於 中華民國98年1月23日 以華總一義字第09800018541號令公布。爰依據離島建設條例、公民投票法以及澎湖縣公民投票自治條例等相關規定提出本公民投票案，理由如下：
一、澎湖設置國際觀光度假區附設觀光賭場結合在地文化歷史與海洋環境資源特色，以創新的經營理念與優良的服務品質，發揮澎湖在東亞優越地理區位的優勢，因應周邊國家或區域未來開放交流之趨勢，求新求變打造澎湖觀光產業永續的競爭力，設置國際觀光度假區附設觀光賭場是帶動澎湖地方經濟永續發展的契機。
二、招商引資帶動地方工商百業之興盛，創造澎湖地方就業機會，障澎湖在地居民優先就業，讓願意根留鄉土的澎湖子弟，能在家鄉安居樂業，改善澎湖離島青壯人口外流的宿命。
三、充裕地方政府財政稅收，增進本縣每一家庭年長者，幼兒與學生之社會福利與教育養護，並加強澎湖整體基礎建設。
四、澎湖設置國際觀光度假區係包含國際觀光旅館、國際會議展覽中心、觀光旅遊主題服務設施，以及免稅購物商場等項目的綜合觀光開發計畫，觀光賭場僅是其中小比例特定範圍，國際間已有太多管理案例與法規制度可供參考做好管理，透過中央政府與地方政府有關部門的通力合作，在澎湖離島實施，主要配合觀光發展以提供遊客旅遊行程配套，可將負面影響降至最低。
五、澎湖地方公共建設，包括機場、港口、道路、水電，以及環境管理等方面，在政府多年之協助經營下，民生基礎設施已具成果，未來只要確定澎湖縣設置國際觀光度假區附設觀光賭場，相關的基礎建設將會藉此通盤檢討提升，澎湖的長遠發展才有希望。
六、澎湖國際觀光度假區附設觀光賭場係澎湖離島經濟弱勢地區為求地方經濟永續發展因地制宜的作法，是澎湖與其他地區整體發展競爭的重大政策，唯有澎湖鄉親在關鍵時刻支持澎湖整體發展，澎湖才有未來。
我們正如同世界上無數島嶼地區一般，對於自己所生活的島嶼有著期許，但是因為先天地理區位上的隔離與限制，讓澎湖子民在世代傳承間備極艱辛與挑戰。
當我們周邊的國家或地區正邁開大步展望未來之際，澎湖不能再停滯不前。澎湖如果像台灣本島各縣市有足夠的內需人口、便捷的交通、以及四季如春的氣候，澎湖的國際觀光度假區不一定要附設觀光賭場，但基於離島經濟弱勢地區特殊發展考量，這是因地制宜的做法。據此，爰依法提出本公民投票案，籲請澎湖鄉親在這關鍵的時刻，澎湖人一定要力挺澎湖。
叄、政府機關針對公民投票案提出之意見書：
澎湖縣政府建設局意見
意見：澎湖縣設置觀光渡假區附設觀光博弈設施，其正面優勢因素，略以帶動地方經濟發展，加速離島建設，擴大稅基，提供觀光環境，改善離島人外流等諸多論述。基本上以帶動離島整體發展為正面考量，略述如下：
一、帶動地方經濟發展
博弈產業特區誘因，吸引大型廠商投資離島地區興建觀光渡假園區，規劃投資金額為300億至500億元，開發期間大量資金挹注本縣各項周邊產業，帶動經濟發展，後續並可吸引大量國內外觀光客到縣消費之商機收益。
二、擴大稅基
營運期間由投資商繳納相關特許稅金及各項營業稅賦，充實地方稅基，改善地方財政收益及加速離島政府公共建設。
三、完備之觀光旅遊環境
引進整體園區開發模式，充實各項硬體設備，例如星級飯店、會展中心、表演設施、主題樂園、水上遊憩、購物中心等，建構完備之硬體環境條件。
四、就業市場提供
在興建與營運過程中，均可提供大量工作機會，改善離島人力外流及吸引人才返鄉服務。
推動本縣設置觀光博弈特區茲就地方經濟面向之負面考量因素考量略述如下：
一、廠商投資財經數據尚未研析建立：
潛在廠商投資意願及各項投資數據仍未建置評估，政府管理部門無法參考進行整體經濟效益及影響層面之預估，各項投資環境數據均尚未建立，管理籌備工作較難以推展。
二、園區套裝消費將對本地業者衝擊：
博弈特區業者將園區內設置各式消費場所，包含有住宿、餐飲、購物、交通、觀光等消費活動均可能在園區內完成，遊客商機無法流通至馬公市區內，恐造成本地業者收益減失，本地人無法共享經濟效益。
三、地方傳統特色產業面臨挑戰：
地方文化傳統特色產業面臨財團企業化急劇之競爭，恐將失去原有傳統特色，甚至被財團併購流失。
四、澎湖城市旅遊意象轉移：
澎湖旅遊產業意象將由海洋、悠活、健康、文化古蹟、海鮮美食、水上活動等正面形象逐漸轉形為博弈、會展、夜間娛樂、精品購物，展演等項目，產業經濟活動將面臨轉形，澎湖原貌旅遊特色將難以持續發展。
澎湖縣政府旅遊局意見
有關 藍俊逸 君所提「澎湖要不要設置國際觀光度假區附設觀
澎湖觀光發展新主題光賭場」公民投票案主文及理由書等相關表件，研提意見書如下：
壹、 澎湖國際觀光度假區內涵
離島建設條例經總統於九十八年一月二十三日以華總一義字第０九八０００一八五四一號令公布，開放離島國際觀光度假區經離島公民投票，有效投票數超過二分之一同意，得附設觀光博弈業，並排除適用刑法賭博罪章的規定。開放離島設置觀光賭場，應依公民投票法先辦理地方性公民投票，其公民投票案投票結果，應經有效投票數超過二分之一同意，且投票人數不受縣(市)投票權人總數二分之一以上的限制。
前項觀光賭場應附設於國際觀光度假區內。國際觀光度假區之設施應另包含國際觀光旅館、觀光旅遊設施、國際會議展覽設施、購物商場及其他發展觀光有關之服務設施。在相關配套措施方面，修正條文明定，有關觀光賭場之申請程序、設置標準、執照核發、執照費、博弈特別稅及相關監督管理等事項，另以法律定之。
貳、 故其本意是以觀光為主，博弈為輔的良好發展模式帶動澎湖地方經濟之發展。
未來將型塑融合我國離島海島文化特色的「國際觀光度假區」開發模式，以整合休閒度假區的概念，結合澎湖在地的歷史人文與海洋島嶼生態，成為獨一無二最具澎湖風貌特色的新主題，以具國際競爭力，全面打造澎湖島嶼獨特之競爭優勢；並且以永續大格局的觀點發展澎湖之觀光建設，透過觀光博弈政策引進國際專業團隊與外資投資澎湖，以澎湖獨特之文化特區、海洋生態特區、免關稅商品購物特區、地質公園、綠色島嶼、季風特色等主題，建立澎湖的發展特色。
參、 正面效益 落實在地優先
一、就業機會主張優先保障在地居民
澎湖未來將以中型合宜的發展規模，分期分區逐步發展，以中型規模一區為例，應可創造數千名之直接與間接就業機會，就業機會包括國際觀光旅館、國際會議管理、購物中心經營管理、旅遊服務設施管理及小部分觀光賭場專業從業人員，以及帶動週邊相關產業，將可為澎湖帶來大量工作機會。縣府將力爭就業機會保障澎湖鄉親；如果遊客成長，帶動投資誘因，就業機會亦將隨之增加，對於離島因就業不易致人口外流之困境可有效改善。
二、稅收爭取多數分配地方
以澎湖發展國際觀光度假區之目標係為帶動地方觀光發展，作為澎湖轉型為國際度假島嶼的觸媒，縣府建議以中低稅率考量，如遊客成長帶動地方觀光成效良好，或可考量適度調降稅率以鼓勵擴大投資規模，增強澎湖觀光競爭力。
由於我國在離島實施國際觀光度假區附設觀光賭場，主要是為了發展離島觀光建設，改善離島財政狀況，因此，有關稅收部分，縣府已向行政院劉兆玄院長提出博弈稅收八成以上分配給澎湖之建議，改善地方財政狀況，加強離島地區的社會福利及教育補助。
未來設置觀光博弈產業後，研擬回饋福利措施將以家家戶戶均能受益為原則，並衡酌實際稅收務實妥善規劃，經過縣府與議會之討論後實施。整體仍以促進地方就業機會及發展觀光為主，至於其他回饋內容可視稅收穩定後務實編列，嘉惠鄉親。
三、產業關聯效益
引進國際資金與觀光產業經營能力，帶動週邊產業發展，包含運輸、餐飲、住宿、遊艇、旅行業、購物、金融、營建、電子科技、表演藝術，及其它關聯產業等，期能持續帶動澎湖的地方經濟，觀光走向國際化，亦可為本縣每年畢業之優秀青年創造更專業的產業發展舞台，以發揮所長。
肆、 負面疑慮 做好配套管理
一、 嚴密治安防制
澎湖主要係發展觀光，模式有別於美國與澳門等地區。國際觀光度假區內由於遊客聚集，經營者也將會建立自己園區內的安全維護計畫；澎湖主要以遊客之觀光娛樂為主，對本縣民眾的影響將降至最小；針對小範圍特許的觀光賭場，做好內部治安控管，加上澎湖既有的警力維安，岸巡、海巡、機場、港口嚴密聯檢過濾，治安影響可以獲得有效的防制。中央對此也會成立專責管理組織發揮中央與地方整體的管理網絡。
另外參考新加坡的做法如：包括未成年者、個人或直系親屬申請限制者、特定問題人士限制參與博弈活動等措施，都可以將潛在的影響事先加以預防。至於本縣民眾是否設限，也可以在大家討論獲得共識後，決定是否採行限制措施。
二、 成立專責管理組織
離島博弈除罪化的立法是協助離島觀光發展的一步，並不是簡單一個法案通過後就解決所有的問題，政府還會訂定完善的管理專法，由中央協同地方健全整體發展，這是攸關澎湖永續發展的通盤考量。
行政院劉兆玄院長支持澎湖「觀光為主，博弈為輔」之發展模式，指示成立專責管理委員會，及籌組專責管理單位，預計於本(九十八)年底將提出配套管理專法送審，並跨部會整合推動，各部會原已有相關規範者，將加以統整，務必將負面疑慮降至最低。
三、 離島建設配套措施
澎湖國際觀光度假區之公共設施配套，藉此通盤檢討，確立國際度假島嶼應有的發展格局。
(一)航空、海運
為配合澎湖整體觀光發展需要，縣府已積極建請中央整體配套進行馬公機場整體擴建工程之評估，與停機坪、停機位、棧橋、航站櫃檯空間與跑道的配合擴充。
另外，收回金龍頭海軍港區以擴建馬公港，以提供大型國際觀光郵輪停泊，配套規劃興建馬公港客運大樓，增加海運入境遊客的通關處理能量。
此建議在行政院劉兆玄院長及交通部毛治國部長於本(九十八)年 六月二十日 蒞澎視察時，也已允諾在馬公機場及馬公港務必立即展開擴建工作，以因應澎湖觀光發展新局面。
(二)用水、電力
水、電部分業由水公司及台電因應整體發展需求，做好擴建準備。有關水資源，縣府主張以澎湖民生及既有產業需求優先供給，至於國際觀光度假區的用水部分，行政院經濟建設委員會業已邀集有關單位，研商提出由開發人併入開發提供或採取差別水價的作法，因此，水公司並已整備擴建日產一萬噸供水之海淡廠區用地，水資源將配合離島發展需求適時供應。
(三)人才培訓
積極促進與國內外產、官、學、研各界之參訪、交流，培訓政府管理專才。有關政府部門的專業人才依循我國公務人員的培訓系統，及早做因應的準備，並應與國外政府（例如美國內華達州政府）訂定代訓計畫，致力於法制、稽核、安檢、發展等相關專業之培訓。
為相關專業人員的訓練及養成，將協助在地與國內外學術機構或培訓認證機構開設相關學程，以培養專業人才，因應產業之人力市場需求。
伍、結語
澎湖國際觀光度假區是帶動澎湖觀光發展，改善地方經濟與就業的機會，澎湖各界長期努力並提出公投提案之後，中央能正視澎湖的
澎湖縣政府警察局意見
一、觀光賭場與犯罪的關連性
（一）根據國外設置觀光賭場的經驗與研究報告顯示，其與犯罪的關連性呈現正反不一，有些國家地區在觀光賭場設置後，反而有犯罪降低的現象（如韓國華克山莊、馬來西亞雲頂高原）；但是在某些國家部分地區（尤其是美國），其賭場所在地區犯罪率確有因賭場設置而顯著升高現象。
（二）雖然國外觀光賭場與犯罪的關連性，目前仍無法得到一致的實證，但以國內研究有關國人對於觀光賭場設置的認知上，最大憂慮是對社會治安層面的衝擊，普遍認為會帶來色情、組織犯罪、財物犯罪等負面影響。
二、觀光賭場對地區治安影響分析
澎湖設置觀光賭場，能否振興經濟，改善民眾生活水準，一直是具爭議性的議題，支持者往往以經濟利益為優先考量，反對者則憂心觀光賭場會對地區治安帶來重大衝擊。本局為因應未來設置國際觀光度假區附設觀光賭場，對社會治安所造成的影響，已完成評估研究，預測本縣設置觀光賭場後，因觀光人口大量增加、賭場本身吸引犯罪者、島嶼地理特性、兩岸（小）三通等因素，將衍生犯罪問題，可能造成的治安影響包括：
（一）一般性治安犯罪問題：傳統暴力及財物犯罪增加（殺人、強姦、縱火、暴力攻擊、夜間住宅竊盗、一般竊盗、汽車竊盗、街頭財物犯罪）；娼妓、色情問題；衍生家庭暴力；黑道壟斷、黑槍、毒品氾濫等問題；交通安全問題（酒後駕車、濫用藥物駕車等公共危險犯罪）。
（二）因賭場所衍生治安犯罪問題：洗錢、地下錢莊、高利貸猖獗及逃漏稅違法情事；仲介賭客治安問題（向賭客兌換籌碼收取佣金，許多高利貸或債務無法償還，造成非法討債治安問題）；賭徒累積龐大債務時，因而觸犯財產性犯罪，如詐欺、逃稅與侵占等；非法賭博更加嚴重；黑道、幫派犯罪組織介入賭場經營；政府貪污。
（三）地區特性治安犯罪問題：澎湖地處海峽中央，不法物品走私、偷渡不易防制；兩岸政治現狀及未來（小）三通、擴大開放大陸人士來台觀光等政策，將面臨中國的滲透及國家安全問題；未來可能因觀光賭場設置，吸引更多國內外觀光人潮，因而成為恐怖攻擊的目標。
（四）影響社會風氣及社會問題：降低民眾勤儉努力成功的價值觀；原有的純樸民風改變；弱化對社區的歸屬感；民眾行為習慣、傳統風俗受到影響；病態性賭博人口增加；青少年受污染；家庭問題；地區環境衝擊（交通擁擠、噪音、環境髒亂）等。
三、透過積極管理，降低治安層面影響
治安維護，是警政部門最重要的職責，警察治安管理作為應隨地區發展調整，才能確保治安平穩，為因應本縣設置觀光賭場，本局從已設置觀光賭場國家或地區－美國、澳門發展現況及目前將設置觀光賭場國家－新加坡規劃狀況等資料，結合澎湖地區現有警政、治安背景，進行深入研究及規劃，以建構完整的觀光博弈治安管理對策，期能把治安負面影響降到最低。具體措施如下：
（一）加強觀光賭場治安研究監控：成立「博弈產業治安防制對策小組」，負責地區治安監控及相關政策分析、評估、擬定。
（二）積極參與設置觀光賭場規劃：以警政專業立場提供治安相關建議，並爭取納入管理規則。
（三）強化治安維護與軟硬體投資：提升犯罪偵防、交通安全、警備保安、勤務運作、外籍人士管理效能；增加警力、裝備及預算；提升員警專業執法及外語能力。
（四）嚴密賭場內部管理監控機制：配合賭場專責監管單位，透過嚴格管制確保賭場免於犯罪影響，讓各種非法活動受到控制。
（五）結合社福機構處理病態賭博：結合衛生、福利單位，教育民眾問題賭博認知及設立社區層級輔導機構，提供專業醫療處遇；禁止所有本國大眾傳播媒體刊載任何有關賭場的廣告。
（六）落實觀光警政維護旅遊安全：持續推動觀光警政；召開「旅遊安全服務協調會報」，建構「旅遊安全整體服務網絡」，全面提升旅遊安全與服務品質。
（七）因應大陸來台觀光安全管理：整合預警情資；強化入島（境）管理，防範各種不法危害發生。
（八）建構反恐機制確保島嶼安全：加強反恐任務情蒐，建立情報預警機制；成立反恐攻擊應變指揮、通報機制，並與中央密切配合；肅清槍、毒、偽造證件、賭場洗錢犯罪組織，降低恐怖組織來轄發展條件。
四、結論
開放觀光賭場政策成功與否，主要立基於政府規劃、管理能力及民眾支持度。本縣設置觀光賭場，在中央與地方政府毫無管理經驗下，無疑是「高度風險政策」，因此必需做好「低度損害控管」配套措施。澎湖地區原本治安就良好，加上地理區隔，本局亦已針對觀光賭場設置，規劃完整的管理措施，以降低治安影響，期能消除民眾對治安惡化疑慮，提升本縣觀光事業的價值。
肆、投票權行使範圍及方式：澎湖縣有投票權人以普通、平等、直接及無記名投票方式行之。
代理主任委員 呂 永 泰
發文日期： 中華民國98年8月14日
發文字號：澎選一字第09820500591號
主旨：公告澎湖縣地方性公民投票案第1案之投票日期、投票起、止時間、編號、主文、理由書、政府機關針對公民投票案提出之意見書、公民投票權行使範圍及方式等事項。
依據：公民投票法第4條、第8條、第18條、第28條、澎湖縣公民投票自治條例第7條第6項規定。
公告事項：
壹、投票日期、投票起、止時間及地點：
（一）投票日期：中華民國98年9月26日 （星期六）。
（二）投票起、止時間：上午8時至下午4時。
（三）投票地點：澎湖縣各鄉（市）各投票所。
貳、編號、主文及理由書：
（一）編號：第1案。
（二）主文：澎湖要不要設置國際觀光度假區附設觀光賭場
。
（三）理由書：立法院於民國98年1月12日 通過離島建設條例修正案，增修第十條之二，條文如下：
開放離島設置觀光賭場，應依公民投票法先辦理地方性公民投票，其公民投票案投票結果，應經有效投票數超過二分之一同意，投票人數不受縣（市）投票權人總數二分之一以上之限制。
前項觀光賭場應附設於國際觀光度假區內。國際觀光度假區之設施應另包含國際觀光旅館、觀光旅遊設施、國際會議展覽設施、購物商場及其他發展觀光有關之服務設施。
國際觀光度假區之投資計畫，應向中央觀光主管機關提出申請；其申請時程、審核標準及相關程序等事項，由中央觀光主管機關訂定報請行政院同意後公布之。
有關觀光賭場之申請程序、設置標準、執照核發、執照費、博弈特別稅及相關監督管理等事項，另以法律定之。
依前項法律特許經營觀光賭場及從事博弈活動者，不適用刑法賭博罪章之規定。
離島建設條例修正案奉 總統於 中華民國98年1月23日 以華總一義字第09800018541號令公布。爰依據離島建設條例、公民投票法以及澎湖縣公民投票自治條例等相關規定提出本公民投票案，理由如下：
一、澎湖設置國際觀光度假區附設觀光賭場結合在地文化歷史與海洋環境資源特色，以創新的經營理念與優良的服務品質，發揮澎湖在東亞優越地理區位的優勢，因應周邊國家或區域未來開放交流之趨勢，求新求變打造澎湖觀光產業永續的競爭力，設置國際觀光度假區附設觀光賭場是帶動澎湖地方經濟永續發展的契機。
二、招商引資帶動地方工商百業之興盛，創造澎湖地方就業機會，障澎湖在地居民優先就業，讓願意根留鄉土的澎湖子弟，能在家鄉安居樂業，改善澎湖離島青壯人口外流的宿命。
三、充裕地方政府財政稅收，增進本縣每一家庭年長者，幼兒與學生之社會福利與教育養護，並加強澎湖整體基礎建設。
四、澎湖設置國際觀光度假區係包含國際觀光旅館、國際會議展覽中心、觀光旅遊主題服務設施，以及免稅購物商場等項目的綜合觀光開發計畫，觀光賭場僅是其中小比例特定範圍，國際間已有太多管理案例與法規制度可供參考做好管理，透過中央政府與地方政府有關部門的通力合作，在澎湖離島實施，主要配合觀光發展以提供遊客旅遊行程配套，可將負面影響降至最低。
五、澎湖地方公共建設，包括機場、港口、道路、水電，以及環境管理等方面，在政府多年之協助經營下，民生基礎設施已具成果，未來只要確定澎湖縣設置國際觀光度假區附設觀光賭場，相關的基礎建設將會藉此通盤檢討提升，澎湖的長遠發展才有希望。
六、澎湖國際觀光度假區附設觀光賭場係澎湖離島經濟弱勢地區為求地方經濟永續發展因地制宜的作法，是澎湖與其他地區整體發展競爭的重大政策，唯有澎湖鄉親在關鍵時刻支持澎湖整體發展，澎湖才有未來。
我們正如同世界上無數島嶼地區一般，對於自己所生活的島嶼有著期許，但是因為先天地理區位上的隔離與限制，讓澎湖子民在世代傳承間備極艱辛與挑戰。
當我們周邊的國家或地區正邁開大步展望未來之際，澎湖不能再停滯不前。澎湖如果像台灣本島各縣市有足夠的內需人口、便捷的交通、以及四季如春的氣候，澎湖的國際觀光度假區不一定要附設觀光賭場，但基於離島經濟弱勢地區特殊發展考量，這是因地制宜的做法。據此，爰依法提出本公民投票案，籲請澎湖鄉親在這關鍵的時刻，澎湖人一定要力挺澎湖。
叄、政府機關針對公民投票案提出之意見書：
澎湖縣政府建設局意見
意見：澎湖縣設置觀光渡假區附設觀光博弈設施，其正面優勢因素，略以帶動地方經濟發展，加速離島建設，擴大稅基，提供觀光環境，改善離島人外流等諸多論述。基本上以帶動離島整體發展為正面考量，略述如下：
一、帶動地方經濟發展
博弈產業特區誘因，吸引大型廠商投資離島地區興建觀光渡假園區，規劃投資金額為300億至500億元，開發期間大量資金挹注本縣各項周邊產業，帶動經濟發展，後續並可吸引大量國內外觀光客到縣消費之商機收益。
二、擴大稅基
營運期間由投資商繳納相關特許稅金及各項營業稅賦，充實地方稅基，改善地方財政收益及加速離島政府公共建設。
三、完備之觀光旅遊環境
引進整體園區開發模式，充實各項硬體設備，例如星級飯店、會展中心、表演設施、主題樂園、水上遊憩、購物中心等，建構完備之硬體環境條件。
四、就業市場提供
在興建與營運過程中，均可提供大量工作機會，改善離島人力外流及吸引人才返鄉服務。
推動本縣設置觀光博弈特區茲就地方經濟面向之負面考量因素考量略述如下：
一、廠商投資財經數據尚未研析建立：
潛在廠商投資意願及各項投資數據仍未建置評估，政府管理部門無法參考進行整體經濟效益及影響層面之預估，各項投資環境數據均尚未建立，管理籌備工作較難以推展。
二、園區套裝消費將對本地業者衝擊：
博弈特區業者將園區內設置各式消費場所，包含有住宿、餐飲、購物、交通、觀光等消費活動均可能在園區內完成，遊客商機無法流通至馬公市區內，恐造成本地業者收益減失，本地人無法共享經濟效益。
三、地方傳統特色產業面臨挑戰：
地方文化傳統特色產業面臨財團企業化急劇之競爭，恐將失去原有傳統特色，甚至被財團併購流失。
四、澎湖城市旅遊意象轉移：
澎湖旅遊產業意象將由海洋、悠活、健康、文化古蹟、海鮮美食、水上活動等正面形象逐漸轉形為博弈、會展、夜間娛樂、精品購物，展演等項目，產業經濟活動將面臨轉形，澎湖原貌旅遊特色將難以持續發展。
澎湖縣政府旅遊局意見
有關 藍俊逸 君所提「澎湖要不要設置國際觀光度假區附設觀
澎湖觀光發展新主題光賭場」公民投票案主文及理由書等相關表件，研提意見書如下：
壹、 澎湖國際觀光度假區內涵
離島建設條例經總統於九十八年一月二十三日以華總一義字第０九八０００一八五四一號令公布，開放離島國際觀光度假區經離島公民投票，有效投票數超過二分之一同意，得附設觀光博弈業，並排除適用刑法賭博罪章的規定。開放離島設置觀光賭場，應依公民投票法先辦理地方性公民投票，其公民投票案投票結果，應經有效投票數超過二分之一同意，且投票人數不受縣(市)投票權人總數二分之一以上的限制。
前項觀光賭場應附設於國際觀光度假區內。國際觀光度假區之設施應另包含國際觀光旅館、觀光旅遊設施、國際會議展覽設施、購物商場及其他發展觀光有關之服務設施。在相關配套措施方面，修正條文明定，有關觀光賭場之申請程序、設置標準、執照核發、執照費、博弈特別稅及相關監督管理等事項，另以法律定之。
貳、 故其本意是以觀光為主，博弈為輔的良好發展模式帶動澎湖地方經濟之發展。
未來將型塑融合我國離島海島文化特色的「國際觀光度假區」開發模式，以整合休閒度假區的概念，結合澎湖在地的歷史人文與海洋島嶼生態，成為獨一無二最具澎湖風貌特色的新主題，以具國際競爭力，全面打造澎湖島嶼獨特之競爭優勢；並且以永續大格局的觀點發展澎湖之觀光建設，透過觀光博弈政策引進國際專業團隊與外資投資澎湖，以澎湖獨特之文化特區、海洋生態特區、免關稅商品購物特區、地質公園、綠色島嶼、季風特色等主題，建立澎湖的發展特色。
參、 正面效益 落實在地優先
一、就業機會主張優先保障在地居民
澎湖未來將以中型合宜的發展規模，分期分區逐步發展，以中型規模一區為例，應可創造數千名之直接與間接就業機會，就業機會包括國際觀光旅館、國際會議管理、購物中心經營管理、旅遊服務設施管理及小部分觀光賭場專業從業人員，以及帶動週邊相關產業，將可為澎湖帶來大量工作機會。縣府將力爭就業機會保障澎湖鄉親；如果遊客成長，帶動投資誘因，就業機會亦將隨之增加，對於離島因就業不易致人口外流之困境可有效改善。
二、稅收爭取多數分配地方
以澎湖發展國際觀光度假區之目標係為帶動地方觀光發展，作為澎湖轉型為國際度假島嶼的觸媒，縣府建議以中低稅率考量，如遊客成長帶動地方觀光成效良好，或可考量適度調降稅率以鼓勵擴大投資規模，增強澎湖觀光競爭力。
由於我國在離島實施國際觀光度假區附設觀光賭場，主要是為了發展離島觀光建設，改善離島財政狀況，因此，有關稅收部分，縣府已向行政院劉兆玄院長提出博弈稅收八成以上分配給澎湖之建議，改善地方財政狀況，加強離島地區的社會福利及教育補助。
未來設置觀光博弈產業後，研擬回饋福利措施將以家家戶戶均能受益為原則，並衡酌實際稅收務實妥善規劃，經過縣府與議會之討論後實施。整體仍以促進地方就業機會及發展觀光為主，至於其他回饋內容可視稅收穩定後務實編列，嘉惠鄉親。
三、產業關聯效益
引進國際資金與觀光產業經營能力，帶動週邊產業發展，包含運輸、餐飲、住宿、遊艇、旅行業、購物、金融、營建、電子科技、表演藝術，及其它關聯產業等，期能持續帶動澎湖的地方經濟，觀光走向國際化，亦可為本縣每年畢業之優秀青年創造更專業的產業發展舞台，以發揮所長。
肆、 負面疑慮 做好配套管理
一、 嚴密治安防制
澎湖主要係發展觀光，模式有別於美國與澳門等地區。國際觀光度假區內由於遊客聚集，經營者也將會建立自己園區內的安全維護計畫；澎湖主要以遊客之觀光娛樂為主，對本縣民眾的影響將降至最小；針對小範圍特許的觀光賭場，做好內部治安控管，加上澎湖既有的警力維安，岸巡、海巡、機場、港口嚴密聯檢過濾，治安影響可以獲得有效的防制。中央對此也會成立專責管理組織發揮中央與地方整體的管理網絡。
另外參考新加坡的做法如：包括未成年者、個人或直系親屬申請限制者、特定問題人士限制參與博弈活動等措施，都可以將潛在的影響事先加以預防。至於本縣民眾是否設限，也可以在大家討論獲得共識後，決定是否採行限制措施。
二、 成立專責管理組織
離島博弈除罪化的立法是協助離島觀光發展的一步，並不是簡單一個法案通過後就解決所有的問題，政府還會訂定完善的管理專法，由中央協同地方健全整體發展，這是攸關澎湖永續發展的通盤考量。
行政院劉兆玄院長支持澎湖「觀光為主，博弈為輔」之發展模式，指示成立專責管理委員會，及籌組專責管理單位，預計於本(九十八)年底將提出配套管理專法送審，並跨部會整合推動，各部會原已有相關規範者，將加以統整，務必將負面疑慮降至最低。
三、 離島建設配套措施
澎湖國際觀光度假區之公共設施配套，藉此通盤檢討，確立國際度假島嶼應有的發展格局。
(一)航空、海運
為配合澎湖整體觀光發展需要，縣府已積極建請中央整體配套進行馬公機場整體擴建工程之評估，與停機坪、停機位、棧橋、航站櫃檯空間與跑道的配合擴充。
另外，收回金龍頭海軍港區以擴建馬公港，以提供大型國際觀光郵輪停泊，配套規劃興建馬公港客運大樓，增加海運入境遊客的通關處理能量。
此建議在行政院劉兆玄院長及交通部毛治國部長於本(九十八)年 六月二十日 蒞澎視察時，也已允諾在馬公機場及馬公港務必立即展開擴建工作，以因應澎湖觀光發展新局面。
(二)用水、電力
水、電部分業由水公司及台電因應整體發展需求，做好擴建準備。有關水資源，縣府主張以澎湖民生及既有產業需求優先供給，至於國際觀光度假區的用水部分，行政院經濟建設委員會業已邀集有關單位，研商提出由開發人併入開發提供或採取差別水價的作法，因此，水公司並已整備擴建日產一萬噸供水之海淡廠區用地，水資源將配合離島發展需求適時供應。
(三)人才培訓
積極促進與國內外產、官、學、研各界之參訪、交流，培訓政府管理專才。有關政府部門的專業人才依循我國公務人員的培訓系統，及早做因應的準備，並應與國外政府（例如美國內華達州政府）訂定代訓計畫，致力於法制、稽核、安檢、發展等相關專業之培訓。
為相關專業人員的訓練及養成，將協助在地與國內外學術機構或培訓認證機構開設相關學程，以培養專業人才，因應產業之人力市場需求。
伍、結語
澎湖國際觀光度假區是帶動澎湖觀光發展，改善地方經濟與就業的機會，澎湖各界長期努力並提出公投提案之後，中央能正視澎湖的
澎湖縣政府警察局意見
一、觀光賭場與犯罪的關連性
（一）根據國外設置觀光賭場的經驗與研究報告顯示，其與犯罪的關連性呈現正反不一，有些國家地區在觀光賭場設置後，反而有犯罪降低的現象（如韓國華克山莊、馬來西亞雲頂高原）；但是在某些國家部分地區（尤其是美國），其賭場所在地區犯罪率確有因賭場設置而顯著升高現象。
（二）雖然國外觀光賭場與犯罪的關連性，目前仍無法得到一致的實證，但以國內研究有關國人對於觀光賭場設置的認知上，最大憂慮是對社會治安層面的衝擊，普遍認為會帶來色情、組織犯罪、財物犯罪等負面影響。
二、觀光賭場對地區治安影響分析
澎湖設置觀光賭場，能否振興經濟，改善民眾生活水準，一直是具爭議性的議題，支持者往往以經濟利益為優先考量，反對者則憂心觀光賭場會對地區治安帶來重大衝擊。本局為因應未來設置國際觀光度假區附設觀光賭場，對社會治安所造成的影響，已完成評估研究，預測本縣設置觀光賭場後，因觀光人口大量增加、賭場本身吸引犯罪者、島嶼地理特性、兩岸（小）三通等因素，將衍生犯罪問題，可能造成的治安影響包括：
（一）一般性治安犯罪問題：傳統暴力及財物犯罪增加（殺人、強姦、縱火、暴力攻擊、夜間住宅竊盗、一般竊盗、汽車竊盗、街頭財物犯罪）；娼妓、色情問題；衍生家庭暴力；黑道壟斷、黑槍、毒品氾濫等問題；交通安全問題（酒後駕車、濫用藥物駕車等公共危險犯罪）。
（二）因賭場所衍生治安犯罪問題：洗錢、地下錢莊、高利貸猖獗及逃漏稅違法情事；仲介賭客治安問題（向賭客兌換籌碼收取佣金，許多高利貸或債務無法償還，造成非法討債治安問題）；賭徒累積龐大債務時，因而觸犯財產性犯罪，如詐欺、逃稅與侵占等；非法賭博更加嚴重；黑道、幫派犯罪組織介入賭場經營；政府貪污。
（三）地區特性治安犯罪問題：澎湖地處海峽中央，不法物品走私、偷渡不易防制；兩岸政治現狀及未來（小）三通、擴大開放大陸人士來台觀光等政策，將面臨中國的滲透及國家安全問題；未來可能因觀光賭場設置，吸引更多國內外觀光人潮，因而成為恐怖攻擊的目標。
（四）影響社會風氣及社會問題：降低民眾勤儉努力成功的價值觀；原有的純樸民風改變；弱化對社區的歸屬感；民眾行為習慣、傳統風俗受到影響；病態性賭博人口增加；青少年受污染；家庭問題；地區環境衝擊（交通擁擠、噪音、環境髒亂）等。
三、透過積極管理，降低治安層面影響
治安維護，是警政部門最重要的職責，警察治安管理作為應隨地區發展調整，才能確保治安平穩，為因應本縣設置觀光賭場，本局從已設置觀光賭場國家或地區－美國、澳門發展現況及目前將設置觀光賭場國家－新加坡規劃狀況等資料，結合澎湖地區現有警政、治安背景，進行深入研究及規劃，以建構完整的觀光博弈治安管理對策，期能把治安負面影響降到最低。具體措施如下：
（一）加強觀光賭場治安研究監控：成立「博弈產業治安防制對策小組」，負責地區治安監控及相關政策分析、評估、擬定。
（二）積極參與設置觀光賭場規劃：以警政專業立場提供治安相關建議，並爭取納入管理規則。
（三）強化治安維護與軟硬體投資：提升犯罪偵防、交通安全、警備保安、勤務運作、外籍人士管理效能；增加警力、裝備及預算；提升員警專業執法及外語能力。
（四）嚴密賭場內部管理監控機制：配合賭場專責監管單位，透過嚴格管制確保賭場免於犯罪影響，讓各種非法活動受到控制。
（五）結合社福機構處理病態賭博：結合衛生、福利單位，教育民眾問題賭博認知及設立社區層級輔導機構，提供專業醫療處遇；禁止所有本國大眾傳播媒體刊載任何有關賭場的廣告。
（六）落實觀光警政維護旅遊安全：持續推動觀光警政；召開「旅遊安全服務協調會報」，建構「旅遊安全整體服務網絡」，全面提升旅遊安全與服務品質。
（七）因應大陸來台觀光安全管理：整合預警情資；強化入島（境）管理，防範各種不法危害發生。
（八）建構反恐機制確保島嶼安全：加強反恐任務情蒐，建立情報預警機制；成立反恐攻擊應變指揮、通報機制，並與中央密切配合；肅清槍、毒、偽造證件、賭場洗錢犯罪組織，降低恐怖組織來轄發展條件。
四、結論
開放觀光賭場政策成功與否，主要立基於政府規劃、管理能力及民眾支持度。本縣設置觀光賭場，在中央與地方政府毫無管理經驗下，無疑是「高度風險政策」，因此必需做好「低度損害控管」配套措施。澎湖地區原本治安就良好，加上地理區隔，本局亦已針對觀光賭場設置，規劃完整的管理措施，以降低治安影響，期能消除民眾對治安惡化疑慮，提升本縣觀光事業的價值。
肆、投票權行使範圍及方式：澎湖縣有投票權人以普通、平等、直接及無記名投票方式行之。
代理主任委員 呂 永 泰
澳門酒店熱來台搶人才
http://www.cdnews.com.tw 2009-08-27 15:36:45
陳恆光/整理
澳門自從開放賭場經營後，國際熱錢大量湧入。國際化的大型賭場、酒店先後開張，當地人才供不應求。在需才孔急下，澳門酒店開始將人資觸角伸入台灣，相繼祭出高薪對台灣人才招手。
根據旺報27日報導，1111人力銀行人才派遣中心資料顯示，今年透過人才派遣中心的海外職缺，以澳門酒店的工作機會最多，上半年就有近百個職缺釋出；因此，對飯店業有興趣的台灣求職者，是赴海外發展的大好機會。
1111人力銀行人才派遣中心執行長吳婷婷分析，澳門酒店近年快速發展擴張，由於台灣服務業水準較高，近半年澳門酒店來台徵才職缺，清一色為VIP接待人員，工作內容以賓客接待、行程安排為主。年薪約為50至60萬台幣，由於需輪班，因此供食宿，並有完整教育訓練。
半年來已吸引近千名求職者應徵，多以27歲以下的青年為主。錄取者以大專以上學歷之新鮮人或社會青年較多，除了具基本的外在條件之外，擁有一種以上的外國語言專長及服務業熱忱者，較受廠商青睞。
吳婷婷更近一步表示，今年9月分，澳門永利酒店即將來台徵求30名飯店VIP接待人員，開出的保障年薪達60萬元台幣，是目前澳門在台釋出職缺中薪水最高、人數最多的一次；加上完整的獎金制度、教育訓練與升遷管道，報名甫開始一周，便吸引了數百人投遞履歷。
【中央網路報】
陳恆光/整理
澳門自從開放賭場經營後，國際熱錢大量湧入。國際化的大型賭場、酒店先後開張，當地人才供不應求。在需才孔急下，澳門酒店開始將人資觸角伸入台灣，相繼祭出高薪對台灣人才招手。
根據旺報27日報導，1111人力銀行人才派遣中心資料顯示，今年透過人才派遣中心的海外職缺，以澳門酒店的工作機會最多，上半年就有近百個職缺釋出；因此，對飯店業有興趣的台灣求職者，是赴海外發展的大好機會。
1111人力銀行人才派遣中心執行長吳婷婷分析，澳門酒店近年快速發展擴張，由於台灣服務業水準較高，近半年澳門酒店來台徵才職缺，清一色為VIP接待人員，工作內容以賓客接待、行程安排為主。年薪約為50至60萬台幣，由於需輪班，因此供食宿，並有完整教育訓練。
半年來已吸引近千名求職者應徵，多以27歲以下的青年為主。錄取者以大專以上學歷之新鮮人或社會青年較多，除了具基本的外在條件之外，擁有一種以上的外國語言專長及服務業熱忱者，較受廠商青睞。
吳婷婷更近一步表示，今年9月分，澳門永利酒店即將來台徵求30名飯店VIP接待人員，開出的保障年薪達60萬元台幣，是目前澳門在台釋出職缺中薪水最高、人數最多的一次；加上完整的獎金制度、教育訓練與升遷管道，報名甫開始一周，便吸引了數百人投遞履歷。
【中央網路報】
2009年8月15日 星期六
發展觀光賭場，政府著手擬標準
【時報-台北電】國內外企業財團在台投資觀光賭場將有譜可循，觀光局昨日依政府採購法，正式上網公告「國際觀光度假區發展策略規畫暨投資計畫審查制度建制業務及專案委託案」，委託民間專業顧問團隊協助政府研擬訂定投資國際觀光度假區的審查標準，並提出發展策略規畫建議。
此舉意味政府已正式著手建立發展國際觀光度假區的制度，未來民間也可望有更清晰的輪廓參與包括觀光賭場在內的相關建設。(新聞來源：工商時報─記者姚舜／台北報導)
此舉意味政府已正式著手建立發展國際觀光度假區的制度，未來民間也可望有更清晰的輪廓參與包括觀光賭場在內的相關建設。(新聞來源：工商時報─記者姚舜／台北報導)
專訪﹕賭場VIP業務下滑衝擊澳門博彩業－普華永道
一些觀察人士預計﹐受經濟增長放緩和來自周邊地區新建賭場競爭壓力的雙重影響﹐澳門博彩業在經歷了五年繁榮期後將面臨整合。
澳門今年第一季度實際本地生產總值(GDP)收縮12.9%﹐與博彩業總體收入下降12.7%相當。
道瓊斯通訊社(Dow Jones Newswires)最近採訪了普華永道(PricewaterhouseCoopers)澳門博彩業研究主任David Green﹐瞭解他對澳門博彩業現狀的看法。
市場普遍將澳門經濟增長放緩歸咎於中國大陸2008年年中收緊赴澳門簽證。今年第一季度澳門入境旅客人數為730萬人﹐較上年同期下降8.1%。
而Green則認為簽證收緊不是澳門博彩業滑坡的唯一誘因。
他稱﹐簽證收緊是針對自由行遊客﹐而非團隊遊的旅客。目前大陸隨團遊客數量的確在上升。
澳門政府公佈的數據顯示﹐3月份隨團遊客入境人數較上年同期上升31%﹐其中大陸隨團遊客人數上升44%﹐至437,565人次。
Green指出﹐他認為宏觀經濟和財政因素是導致當地博彩業滑坡的主要原因。
首先﹐中國和廣東省經濟低迷嚴重衝擊了澳門博彩業。
Green表示﹐廣東省大量工廠倒閉﹐這給澳門的財政收入帶來很大影響。澳門賭場VIP會員主要是廣東省那些有錢的工廠老板﹐但現在他們的腰包癟了。
據廣東省統計局(Statistics Bureau of Guangdong Province)發佈的數據顯示﹐2008年廣東省GDP增長10.1%﹐增幅較2007年下降了4.6%。
此外﹐賭場中介公司的信貸緊縮使得澳門各個賭場的VIP業務受到嚴重影響。賭場中介為賭場VIP業務從大陸招攬豪賭熟客並貸款給這些人供其賭博。
據當地政府公佈的數據﹐澳門博彩業收入的絕大部分源自VIP業務﹕2008年VIP業務收入占到博彩業總收入136億美元的67%。
賭場中介公司澳瑪娛樂控股有限公司(Amax Entertainment Holdings Ltd., 0959.HK, 簡稱﹕澳瑪娛樂) 2007年12月通過私人配售融資2.52億美元。分析師稱﹐這次融資使中介能夠向賭客提供更多的流動資金。
Green表示﹐中介公司到去年還一直提高向賭客提供的貸款額度﹐但現在他們很難再繼續了。
結果是中介公司目前的流動性減少﹐這使得博彩業的VIP市場受到重創。今年第一季度VIP業務收入較上年同期下滑20.1%﹐跌至21億美元。
同時博彩業也在努力適應新的市場環境﹐Green認為今年6月1日在金光大道(Cotai Strip)區域開業的新濠天地(City of Dreams)將在中長期有助於增加該地區的吸引力。
新賭場的開業對金光大道區域十分重要﹐因其將產生規模效應。眾所周知﹐在拉斯維加斯大道﹐每每有新賭場開業﹐隨著更多賭客的到來﹐週圍的賭場也都會沾光。
Green相信﹐如果允許賭場合法經營體育博彩﹐將有助於提高賭客在賭場的消費率。
他表示﹐體育博彩本身并不能帶來很大利潤﹐但可以使客人在賭場停留更長時間看比賽﹐這樣他們會購買更多食品和飲料或是在牌桌上玩上幾局。
-By Jamie Miyazaki
澳門今年第一季度實際本地生產總值(GDP)收縮12.9%﹐與博彩業總體收入下降12.7%相當。
道瓊斯通訊社(Dow Jones Newswires)最近採訪了普華永道(PricewaterhouseCoopers)澳門博彩業研究主任David Green﹐瞭解他對澳門博彩業現狀的看法。
市場普遍將澳門經濟增長放緩歸咎於中國大陸2008年年中收緊赴澳門簽證。今年第一季度澳門入境旅客人數為730萬人﹐較上年同期下降8.1%。
而Green則認為簽證收緊不是澳門博彩業滑坡的唯一誘因。
他稱﹐簽證收緊是針對自由行遊客﹐而非團隊遊的旅客。目前大陸隨團遊客數量的確在上升。
澳門政府公佈的數據顯示﹐3月份隨團遊客入境人數較上年同期上升31%﹐其中大陸隨團遊客人數上升44%﹐至437,565人次。
Green指出﹐他認為宏觀經濟和財政因素是導致當地博彩業滑坡的主要原因。
首先﹐中國和廣東省經濟低迷嚴重衝擊了澳門博彩業。
Green表示﹐廣東省大量工廠倒閉﹐這給澳門的財政收入帶來很大影響。澳門賭場VIP會員主要是廣東省那些有錢的工廠老板﹐但現在他們的腰包癟了。
據廣東省統計局(Statistics Bureau of Guangdong Province)發佈的數據顯示﹐2008年廣東省GDP增長10.1%﹐增幅較2007年下降了4.6%。
此外﹐賭場中介公司的信貸緊縮使得澳門各個賭場的VIP業務受到嚴重影響。賭場中介為賭場VIP業務從大陸招攬豪賭熟客並貸款給這些人供其賭博。
據當地政府公佈的數據﹐澳門博彩業收入的絕大部分源自VIP業務﹕2008年VIP業務收入占到博彩業總收入136億美元的67%。
賭場中介公司澳瑪娛樂控股有限公司(Amax Entertainment Holdings Ltd., 0959.HK, 簡稱﹕澳瑪娛樂) 2007年12月通過私人配售融資2.52億美元。分析師稱﹐這次融資使中介能夠向賭客提供更多的流動資金。
Green表示﹐中介公司到去年還一直提高向賭客提供的貸款額度﹐但現在他們很難再繼續了。
結果是中介公司目前的流動性減少﹐這使得博彩業的VIP市場受到重創。今年第一季度VIP業務收入較上年同期下滑20.1%﹐跌至21億美元。
同時博彩業也在努力適應新的市場環境﹐Green認為今年6月1日在金光大道(Cotai Strip)區域開業的新濠天地(City of Dreams)將在中長期有助於增加該地區的吸引力。
新賭場的開業對金光大道區域十分重要﹐因其將產生規模效應。眾所周知﹐在拉斯維加斯大道﹐每每有新賭場開業﹐隨著更多賭客的到來﹐週圍的賭場也都會沾光。
Green相信﹐如果允許賭場合法經營體育博彩﹐將有助於提高賭客在賭場的消費率。
他表示﹐體育博彩本身并不能帶來很大利潤﹐但可以使客人在賭場停留更長時間看比賽﹐這樣他們會購買更多食品和飲料或是在牌桌上玩上幾局。
-By Jamie Miyazaki
專訪博彩數學家高志成：我要做最理性的玩家
來源：名牌 2009-07-15 14:12:14 作者：嚴曉霖 孫琳
人生是一場博弈
我要做最理性的玩家
專訪博彩數學家高志成
這樣一個人撒在人堆裏，你一定認不出他來
可如果你臉上寫著將要輸錢，他自會來找你
要找他不難，問問賭場的莊荷和經理，說不定還是他弟子
哪個地區將要開賭，他便可能在哪裏出沒
人生無處不在賭，最重要的是賭贏人生
這個，你學會了嗎
文|嚴曉霖 孫琳
攝影|姚松鑫 造型|燕孜
場地|上海外灘游艇會路易十三Le Palais1874
道具|路易十三、路易十三光之禮贊系列路易十三之面貌
人一生下來就是在賭。隻要有不確定因素存在，要選擇做與不做一件事情，做這一件還是做那一件，有風險所以要衡量回報，最終從回報率的角度作出決定，這就是賭。
江蘇宜興人高志成，小個子，其貌不揚，慈眉善目，一說話就笑，口音也是軟軟的，與腦子裏的“賭神”形象相去甚遠（你知道我想說什麼）－一點兒也不酷。
有說服力的當數他寫在臉上的聰明勁兒，講起故事來會變換無數道表情，眼睛上面眉毛挑一挑，若幹個“我不告訴你”等在那裏。追問之，不答焉；再問之，答非所問哉。為之奈何？給他一把骰子，眉頭就舒展了；再來一副撲克，他就要手舞足蹈了。你於是深深地松了一口氣，得其所哉千金難買啊。他於是偷偷地告訴你，當他第一次走進洛杉磯專事撲克游戲的自行車俱樂部，看到成千上萬人在裏面happy時的感受：“我找到家了！”
賭場就是我的銀行“可能就是腦筋比較好吧，玩什麼都贏。”他一點也不打算謙虛對自身智力的自信。小時候男孩子玩在一起總要賭點小錢，讀書時趕上“文革”無所事事玩得更多；下棋也好打牌也好，老是贏自然就有了興趣；直到進了南京大學數學系琢磨起了數學分析，這才明白原來賭不止是耍耍小聰明，這裡頭學問大了！1984年，著名數學家陳省身自加州伯克利美國數學研究所所長任期屆滿，受邀回國創辦南開大學數學研究所，發起“陳省身項目”組織中國數學系研究生赴美深造。當年全國甄選13位幸運兒，高志成是南京大學的第一名，加州大學另一位數學家丘成桐對他贊賞有加，要了他過去做弟子。丘成桐做的是微分幾何，他後來接觸到了組合數學，這與概率，進而與賭術密切關聯。“我就要學這個”，他由此確定了研究方向。學校所在的聖地亞哥旁邊有些賭場，離拉斯維加斯也不遠，“周末開個車就過去了”；沒見過專業賭場的大場面，那就一個一個試過來，再帶說明書回去研究；一看還有撲克，這個誰都摸過，那“就要開始贏錢了”。
“當時就是個窮學生，對環境也不熟悉，隻敢押最小的，贏回來的錢倒也還算滿意。”他笑得一臉客氣。那時候加州還沒開賭，但美國人認為撲克裏頭有許多技巧，不是全憑運氣，那於是就是合法的，他也便以之為常玩常新的課外游戲。“因為我腦子聰明，博士論文寫得很快，人家要花五六年我三年就完成了，一大半時間花在了賭上面。”後來加州開了賭，尤其在印第安人保護區裏賭場越來越多，這地方簡直就成了天堂。“賭場對我來說就是銀行”，他這勤工儉學太不同尋常。
博士畢業，得到的卡爾頓大學的教職在冷冰冰的渥太華，政治中心，不繁榮，沒賭場，那可怎麼呆？所以他一到假期立馬驅車十多個小時南下，奔赴最近的大西洋賭城，“再辛苦也要去啊”。終於有一天，同好的朋友喜滋滋地通告他：好事情，開賭了！原來是慈善機構開著大卡車裝著賭具在整個安大略省輪轉，設賭籌款。這幾天在這個酒店，過兩天換個地方，他於是追著來來回回到處走，走到哪裏都地頭熟，什麼名不見經傳的地方都認得了。
哪裏有賭場哪有我
他的學問做得不賴，本職工作不用愁。人到中年功成名就，有靈感才搞科研，一年有半年可以自由活動，這幹脆發展成了他周游世界的方式：應邀擔任某地的賭場經營顧問，或出席某個博彩研究論壇發表講演。去之前先勘察好當地賭場的分布，找個離得近的地方住下。走到哪裏玩到哪裏，“哪裏有賭場哪有我”，是啊誰讓他永遠不缺盤纏。
他和太太剛認識的時候，姑娘怎麼都不信他能老贏錢，他便帶了她去賭場旁觀。看得多了，也感興趣了，他便也教她。現在這位全職太太、兩個孩子的媽，也成了水平相當可以的高手！“基本的技術我可以教她，後面的造詣就看天分了。”那太太的天分怎麼樣？“哇，這個我告訴了你那還得了。”噢，原來“賭神”也有軟肋，看來電影裏百演不怠的橋段總算沒錯。
2002年澳門賭牌開放，拉斯維加斯的永利、威尼斯人、美高梅進來了，澳大利亞的皇冠進來了，葡京也必須要一改烏煙瘴氣的爛俗老一套了。現代化的賭場是購物、餐飲、酒店、會展的綜合體，超豪華的綜合性娛樂場所和度假休閒中心，博彩也必然的是澳門的龍頭產業，需要一大批本土管理人才，是時根本奇缺，怎麼辦？澳門大學決定在工商管理學院開設博彩管理專業，定向培養賭場經理；同時籌建博彩研究所向政府、博彩公司提供咨詢，產學研聯動。這個任務於是落到了有著二十多年賭場實戰經驗，轉戰過美國、加拿大、歐洲、澳洲數不勝數的賭場和撲克俱樂部的高志成肩上。
mangazine.名牌：講講你最得意的賭桌勝利吧。
高志成：太多了，我想這個可能算。那是1989年4月，我從聖地亞哥博士畢業一個人開車去多倫多做博士後研究。從西海岸一路向東北，行程有20天左右，線路早就設計好了，溜著賭場走。先從南加州到北加州，三藩市有很多賭場；再往東到內華達州，有“小賭城”雷諾，這時候神奇的事情發生了。我碰到一桌全是低手，又有錢，明明手裏什麼牌都沒有，他還要加倍再加倍，等於把錢端在手裏送我。我困得眼睛都睜不開了但就是走不了，屁股下面好像有吸鐵石一樣粘在凳子上，就這樣搞了兩天兩夜。我們玩得州撲克，賭場有一種規定，如果你抓了一手特別大的牌，但被別人更大的牌打敗了，這是非常罕見的，你的運氣背到家了，那麼可以拿到一個心理安慰獎叫做bad beat，獎金比贏錢的還要高。就這個我都連中兩次，這輩子再沒碰到過。從裏面出來實在困得不行，把車停在高速路停車帶上就睡著了。交警敲我車門，我猛地驚醒非常緊張，車裏好多現金。原來他隻是讓我開下高速路，以保證安全，這個我印象太深了。
mangazine.名牌：你總是贏，賺太多錢了，有沒有上過賭場的黑名單，別人不歡迎你了？
高志成：有，當然有。不過我一般玩撲克，撲克與賭場是沒有利害衝突的，贏的是一桌賭客的錢，賭場從贏家身上抽成。我贏得多他們不介意，因為我就會常去了嘛。
mangazine.名牌：那經常一起賭的人如何能夠忍受你總是贏他們的錢呢？
高志成：我碰到的大部分人都是願賭服輸的，你能贏就是你水平高，不會有一點點的仇視。前提是他相信游戲是公正的，你沒有作弊出老千。另一方面我的賭品也很好，一看人很面善，我喜歡笑，贏了人家的錢就去安慰人家：你賭得很好了隻是運氣比我差一點。你都贏了還去數落輸家對方當然受不了了，而且接下來等於你要教他怎麼玩了。
mangazine.名牌：玩牌的都是些什麼樣的人？
高志成：三教九流，非常複雜。有政府官員、醫生、律師、有錢的億萬富翁、警察甚至國會議員大部分人的文化程度都很高，大家拿這個當一種鬥智的正常游戲消遣。
博彩就是一種娛樂
mangazine.名牌：你怎麼理解“賭”？什麼叫“賭”？
高志成：賭，從廣義上講，必須冒一定的風險，去取得一定的回報。你去買股票、炒樓是賭；再廣義一點，人一生下來就是在賭。隻要有不確定因素存在，要選擇做與不做一件事情，做這一件還是做那一件，有風險所以要衡量回報，最終從回報率的角度作出決定，這就是賭。人性實際上是好賭的，我原先以為中國人好賭，轉的地方多了發現很多民族都好賭。印度的宗教性很強，佛教是不尚賭的，中東那邊的伊斯蘭教根本是禁賭的，可他們都在賭。也許在自己的國家不能賭，到了其他地方賭得更兇。
mangazine.名牌：但是傳統觀念上對賭的印象一般是負面的。
高志成：這個有歷史原因。中國歷史上大部分時間是禁賭的，但《楚辭》、《戰國策》、《論語》中都有關於“六博”的記載，那就是一種賭博游戲。寫詩作賦的大文豪，比如李清照，她酒量何止一般，賭博更是高手；再如《七步詩》的曹植，政治上受壓制，賭博是一種寄託和發洩的方式。大學者胡適也是一位麻將高手，中國文人的“雅賭”是一種傳統。另一方面與傳媒對賭博負面的東西宣傳比較多也有關，妻離子散、傾家蕩產、黑社會……這些與現代化規范管理的合法賭場距離是很遠的。
mangazine.名牌：博彩游戲中運氣的成分究竟有多少？總有人覺得進賭場就是給賭場送錢的，你永遠不明白自己為什麼輸、為什麼贏。
高志成：在不懂的人看來，每個人與莊家的機會似乎是均等的；內行知道，這裡面其實是不公平的。在博彩領域，追求“公平”不太準確，應該說“公正”，遵守規則不作弊就叫“公正”。當然規則本身會偏向賭場，他們開門做生意總要賺錢的嘛。不同的項目偏向程度又不一樣，有一個術語叫“莊家優勢”，衡量的就是這個。有些項目是不需要技巧的，比如彩票，你選兩個號，完全是隨機。有些人研究各種號碼組合的規律，畫出走勢圖來，出上一堆書，扯上陰陽八卦，完全是無稽之談。
而美式撲克、21點和麻將等，雖然短期內運氣成分很大，但是長期玩，技術成分就會充分體現出來，微小的優勢就會累積成巨大的優勢。這在數學上叫做大數定律，賭場賺錢和職業玩家贏錢，都是基於這個原理。
mangazine.名牌：你覺得一個人持怎樣的心態進賭場比較恰當？
高志成：博彩就是一種娛樂方式，去玩就肯定要花錢，這與你花錢看電影是一樣的。玩什麼都要有個度，過了都存在病態：暴飲暴食是病態、做學問做成書呆子是病態、女孩子購物成狂也是病態。輸了錢不要當成是輸錢，就是入場費。當然如果你想增加娛樂性，可以研究一下賭場的規則，甚至學習一些技術，那麼你的錢使用價值會更高，能玩更久。所謂小賭怡情、大賭傷身，娛樂才是第一位的。
mangazine.名牌：你碰到過病態的賭徒嗎？
高志成：有。賭場是一個大千世界，能看到人生百態。有些人很可憐，不懂賭，但沉溺其中不能自拔，病態賭徒的成因很複雜：對博彩游戲缺乏正確認識，對中大獎有不切實際的幻想，把博彩看成暴富的途徑等等，殊不知其概率遠低於被雷電擊死。即使有些游戲可以贏錢，那也需要付出很多時間和精力來系統學習其中的技術。樹立正確的博彩價值觀對青年人來說尤其重要。
mangazine.名牌：你輸過嗎？
高志成：輸過，百戰百勝那是吹牛。1997、1998年的時候我去三藩市參加學術會議，日程安排得很緊，會議一結束馬上扎進了賭場裏。時間很有限，但偏偏輸錢，運氣是需要時間來平衡的，但我急著去趕飛機。我太太不停催我，我倆隻好抽身出來開車往機場趕，結果方向都走反了，到了機場租的車火都來不及熄，鑰匙一扔就往飛機上衝。我太太現在都還埋怨我，輸了錢氣就不平，她記得很清楚。
人生是一場博弈
我要做最理性的玩家
專訪博彩數學家高志成
這樣一個人撒在人堆裏，你一定認不出他來
可如果你臉上寫著將要輸錢，他自會來找你
要找他不難，問問賭場的莊荷和經理，說不定還是他弟子
哪個地區將要開賭，他便可能在哪裏出沒
人生無處不在賭，最重要的是賭贏人生
這個，你學會了嗎
文|嚴曉霖 孫琳
攝影|姚松鑫 造型|燕孜
場地|上海外灘游艇會路易十三Le Palais1874
道具|路易十三、路易十三光之禮贊系列路易十三之面貌
人一生下來就是在賭。隻要有不確定因素存在，要選擇做與不做一件事情，做這一件還是做那一件，有風險所以要衡量回報，最終從回報率的角度作出決定，這就是賭。
江蘇宜興人高志成，小個子，其貌不揚，慈眉善目，一說話就笑，口音也是軟軟的，與腦子裏的“賭神”形象相去甚遠（你知道我想說什麼）－一點兒也不酷。
有說服力的當數他寫在臉上的聰明勁兒，講起故事來會變換無數道表情，眼睛上面眉毛挑一挑，若幹個“我不告訴你”等在那裏。追問之，不答焉；再問之，答非所問哉。為之奈何？給他一把骰子，眉頭就舒展了；再來一副撲克，他就要手舞足蹈了。你於是深深地松了一口氣，得其所哉千金難買啊。他於是偷偷地告訴你，當他第一次走進洛杉磯專事撲克游戲的自行車俱樂部，看到成千上萬人在裏面happy時的感受：“我找到家了！”
賭場就是我的銀行“可能就是腦筋比較好吧，玩什麼都贏。”他一點也不打算謙虛對自身智力的自信。小時候男孩子玩在一起總要賭點小錢，讀書時趕上“文革”無所事事玩得更多；下棋也好打牌也好，老是贏自然就有了興趣；直到進了南京大學數學系琢磨起了數學分析，這才明白原來賭不止是耍耍小聰明，這裡頭學問大了！1984年，著名數學家陳省身自加州伯克利美國數學研究所所長任期屆滿，受邀回國創辦南開大學數學研究所，發起“陳省身項目”組織中國數學系研究生赴美深造。當年全國甄選13位幸運兒，高志成是南京大學的第一名，加州大學另一位數學家丘成桐對他贊賞有加，要了他過去做弟子。丘成桐做的是微分幾何，他後來接觸到了組合數學，這與概率，進而與賭術密切關聯。“我就要學這個”，他由此確定了研究方向。學校所在的聖地亞哥旁邊有些賭場，離拉斯維加斯也不遠，“周末開個車就過去了”；沒見過專業賭場的大場面，那就一個一個試過來，再帶說明書回去研究；一看還有撲克，這個誰都摸過，那“就要開始贏錢了”。
“當時就是個窮學生，對環境也不熟悉，隻敢押最小的，贏回來的錢倒也還算滿意。”他笑得一臉客氣。那時候加州還沒開賭，但美國人認為撲克裏頭有許多技巧，不是全憑運氣，那於是就是合法的，他也便以之為常玩常新的課外游戲。“因為我腦子聰明，博士論文寫得很快，人家要花五六年我三年就完成了，一大半時間花在了賭上面。”後來加州開了賭，尤其在印第安人保護區裏賭場越來越多，這地方簡直就成了天堂。“賭場對我來說就是銀行”，他這勤工儉學太不同尋常。
博士畢業，得到的卡爾頓大學的教職在冷冰冰的渥太華，政治中心，不繁榮，沒賭場，那可怎麼呆？所以他一到假期立馬驅車十多個小時南下，奔赴最近的大西洋賭城，“再辛苦也要去啊”。終於有一天，同好的朋友喜滋滋地通告他：好事情，開賭了！原來是慈善機構開著大卡車裝著賭具在整個安大略省輪轉，設賭籌款。這幾天在這個酒店，過兩天換個地方，他於是追著來來回回到處走，走到哪裏都地頭熟，什麼名不見經傳的地方都認得了。
哪裏有賭場哪有我
他的學問做得不賴，本職工作不用愁。人到中年功成名就，有靈感才搞科研，一年有半年可以自由活動，這幹脆發展成了他周游世界的方式：應邀擔任某地的賭場經營顧問，或出席某個博彩研究論壇發表講演。去之前先勘察好當地賭場的分布，找個離得近的地方住下。走到哪裏玩到哪裏，“哪裏有賭場哪有我”，是啊誰讓他永遠不缺盤纏。
他和太太剛認識的時候，姑娘怎麼都不信他能老贏錢，他便帶了她去賭場旁觀。看得多了，也感興趣了，他便也教她。現在這位全職太太、兩個孩子的媽，也成了水平相當可以的高手！“基本的技術我可以教她，後面的造詣就看天分了。”那太太的天分怎麼樣？“哇，這個我告訴了你那還得了。”噢，原來“賭神”也有軟肋，看來電影裏百演不怠的橋段總算沒錯。
2002年澳門賭牌開放，拉斯維加斯的永利、威尼斯人、美高梅進來了，澳大利亞的皇冠進來了，葡京也必須要一改烏煙瘴氣的爛俗老一套了。現代化的賭場是購物、餐飲、酒店、會展的綜合體，超豪華的綜合性娛樂場所和度假休閒中心，博彩也必然的是澳門的龍頭產業，需要一大批本土管理人才，是時根本奇缺，怎麼辦？澳門大學決定在工商管理學院開設博彩管理專業，定向培養賭場經理；同時籌建博彩研究所向政府、博彩公司提供咨詢，產學研聯動。這個任務於是落到了有著二十多年賭場實戰經驗，轉戰過美國、加拿大、歐洲、澳洲數不勝數的賭場和撲克俱樂部的高志成肩上。
mangazine.名牌：講講你最得意的賭桌勝利吧。
高志成：太多了，我想這個可能算。那是1989年4月，我從聖地亞哥博士畢業一個人開車去多倫多做博士後研究。從西海岸一路向東北，行程有20天左右，線路早就設計好了，溜著賭場走。先從南加州到北加州，三藩市有很多賭場；再往東到內華達州，有“小賭城”雷諾，這時候神奇的事情發生了。我碰到一桌全是低手，又有錢，明明手裏什麼牌都沒有，他還要加倍再加倍，等於把錢端在手裏送我。我困得眼睛都睜不開了但就是走不了，屁股下面好像有吸鐵石一樣粘在凳子上，就這樣搞了兩天兩夜。我們玩得州撲克，賭場有一種規定，如果你抓了一手特別大的牌，但被別人更大的牌打敗了，這是非常罕見的，你的運氣背到家了，那麼可以拿到一個心理安慰獎叫做bad beat，獎金比贏錢的還要高。就這個我都連中兩次，這輩子再沒碰到過。從裏面出來實在困得不行，把車停在高速路停車帶上就睡著了。交警敲我車門，我猛地驚醒非常緊張，車裏好多現金。原來他隻是讓我開下高速路，以保證安全，這個我印象太深了。
mangazine.名牌：你總是贏，賺太多錢了，有沒有上過賭場的黑名單，別人不歡迎你了？
高志成：有，當然有。不過我一般玩撲克，撲克與賭場是沒有利害衝突的，贏的是一桌賭客的錢，賭場從贏家身上抽成。我贏得多他們不介意，因為我就會常去了嘛。
mangazine.名牌：那經常一起賭的人如何能夠忍受你總是贏他們的錢呢？
高志成：我碰到的大部分人都是願賭服輸的，你能贏就是你水平高，不會有一點點的仇視。前提是他相信游戲是公正的，你沒有作弊出老千。另一方面我的賭品也很好，一看人很面善，我喜歡笑，贏了人家的錢就去安慰人家：你賭得很好了隻是運氣比我差一點。你都贏了還去數落輸家對方當然受不了了，而且接下來等於你要教他怎麼玩了。
mangazine.名牌：玩牌的都是些什麼樣的人？
高志成：三教九流，非常複雜。有政府官員、醫生、律師、有錢的億萬富翁、警察甚至國會議員大部分人的文化程度都很高，大家拿這個當一種鬥智的正常游戲消遣。
博彩就是一種娛樂
mangazine.名牌：你怎麼理解“賭”？什麼叫“賭”？
高志成：賭，從廣義上講，必須冒一定的風險，去取得一定的回報。你去買股票、炒樓是賭；再廣義一點，人一生下來就是在賭。隻要有不確定因素存在，要選擇做與不做一件事情，做這一件還是做那一件，有風險所以要衡量回報，最終從回報率的角度作出決定，這就是賭。人性實際上是好賭的，我原先以為中國人好賭，轉的地方多了發現很多民族都好賭。印度的宗教性很強，佛教是不尚賭的，中東那邊的伊斯蘭教根本是禁賭的，可他們都在賭。也許在自己的國家不能賭，到了其他地方賭得更兇。
mangazine.名牌：但是傳統觀念上對賭的印象一般是負面的。
高志成：這個有歷史原因。中國歷史上大部分時間是禁賭的，但《楚辭》、《戰國策》、《論語》中都有關於“六博”的記載，那就是一種賭博游戲。寫詩作賦的大文豪，比如李清照，她酒量何止一般，賭博更是高手；再如《七步詩》的曹植，政治上受壓制，賭博是一種寄託和發洩的方式。大學者胡適也是一位麻將高手，中國文人的“雅賭”是一種傳統。另一方面與傳媒對賭博負面的東西宣傳比較多也有關，妻離子散、傾家蕩產、黑社會……這些與現代化規范管理的合法賭場距離是很遠的。
mangazine.名牌：博彩游戲中運氣的成分究竟有多少？總有人覺得進賭場就是給賭場送錢的，你永遠不明白自己為什麼輸、為什麼贏。
高志成：在不懂的人看來，每個人與莊家的機會似乎是均等的；內行知道，這裡面其實是不公平的。在博彩領域，追求“公平”不太準確，應該說“公正”，遵守規則不作弊就叫“公正”。當然規則本身會偏向賭場，他們開門做生意總要賺錢的嘛。不同的項目偏向程度又不一樣，有一個術語叫“莊家優勢”，衡量的就是這個。有些項目是不需要技巧的，比如彩票，你選兩個號，完全是隨機。有些人研究各種號碼組合的規律，畫出走勢圖來，出上一堆書，扯上陰陽八卦，完全是無稽之談。
而美式撲克、21點和麻將等，雖然短期內運氣成分很大，但是長期玩，技術成分就會充分體現出來，微小的優勢就會累積成巨大的優勢。這在數學上叫做大數定律，賭場賺錢和職業玩家贏錢，都是基於這個原理。
mangazine.名牌：你覺得一個人持怎樣的心態進賭場比較恰當？
高志成：博彩就是一種娛樂方式，去玩就肯定要花錢，這與你花錢看電影是一樣的。玩什麼都要有個度，過了都存在病態：暴飲暴食是病態、做學問做成書呆子是病態、女孩子購物成狂也是病態。輸了錢不要當成是輸錢，就是入場費。當然如果你想增加娛樂性，可以研究一下賭場的規則，甚至學習一些技術，那麼你的錢使用價值會更高，能玩更久。所謂小賭怡情、大賭傷身，娛樂才是第一位的。
mangazine.名牌：你碰到過病態的賭徒嗎？
高志成：有。賭場是一個大千世界，能看到人生百態。有些人很可憐，不懂賭，但沉溺其中不能自拔，病態賭徒的成因很複雜：對博彩游戲缺乏正確認識，對中大獎有不切實際的幻想，把博彩看成暴富的途徑等等，殊不知其概率遠低於被雷電擊死。即使有些游戲可以贏錢，那也需要付出很多時間和精力來系統學習其中的技術。樹立正確的博彩價值觀對青年人來說尤其重要。
mangazine.名牌：你輸過嗎？
高志成：輸過，百戰百勝那是吹牛。1997、1998年的時候我去三藩市參加學術會議，日程安排得很緊，會議一結束馬上扎進了賭場裏。時間很有限，但偏偏輸錢，運氣是需要時間來平衡的，但我急著去趕飛機。我太太不停催我，我倆隻好抽身出來開車往機場趕，結果方向都走反了，到了機場租的車火都來不及熄，鑰匙一扔就往飛機上衝。我太太現在都還埋怨我，輸了錢氣就不平，她記得很清楚。
2009年8月10日 星期一
澳門博彩業界盼降賭稅增競爭力 官員稱無此計劃
2009年08月09日 15:43中國新聞網【大 中 小】 【列印】 0位網友發表評論
中新網8月9日電 面對鄰近地區賭場將開幕，不少澳門博彩業界人士最近反映，希望澳門特區政府下調目前約四成的賭稅以增加區域競爭力。澳府經濟財政司司長譚伯源對此表示，政府沒有計劃調整現在的博彩稅率，也無時間表會就此做出實質性研究。
澳門日報報道，譚伯源說，博彩稅收益佔了公共財政收益的重要部分，也是支援社會資源中佔重要地位，所以政府除了聽取業界意見外，也會聽取社會各界意見和建議，透過收集意見，才決定展開博彩業調整稅率的研究時間。
他直言，任何市場的發展前景也存在很多因素，很難預計鄰近地區開賭，便會嚴重影響澳門當地博彩業發展。但博彩業在國際市場上，澳門特區政府現在尚未目睹行業會因為市場大變化而受到重大影響。
至於是否需要未雨綢繆做好部署，譚伯源稱，政府一直有研究國際市場環境變化，澳門的博彩監管部門也聘請了很多不同顧問公司不斷監察。
第三季負增長料收窄
上周，澳門特區政府已經通過行政會討論，將以行政程式訂定法規，生效後，政府將會發出批示，初步認為訂定1.25%的碼傭上限較合適，相信可加強博彩營運者的再投資意願，令貴賓廳和中場的生意更加協調發展，令當地博彩業有可持續、健康發展空間，提升競爭力，也可令國際市場維持生存空間。
對於有博彩業者認為澳門經濟最壞時間已過去，譚伯源表示，今年上半年博彩稅收同比下跌10%，政府維持對今年經濟發展預期，前兩季經濟出現雙位數的負增長，相信第三季經濟負增長幅度會降低，有信心今年全年只會出現單位數負增長。
中新網8月9日電 面對鄰近地區賭場將開幕，不少澳門博彩業界人士最近反映，希望澳門特區政府下調目前約四成的賭稅以增加區域競爭力。澳府經濟財政司司長譚伯源對此表示，政府沒有計劃調整現在的博彩稅率，也無時間表會就此做出實質性研究。
澳門日報報道，譚伯源說，博彩稅收益佔了公共財政收益的重要部分，也是支援社會資源中佔重要地位，所以政府除了聽取業界意見外，也會聽取社會各界意見和建議，透過收集意見，才決定展開博彩業調整稅率的研究時間。
他直言，任何市場的發展前景也存在很多因素，很難預計鄰近地區開賭，便會嚴重影響澳門當地博彩業發展。但博彩業在國際市場上，澳門特區政府現在尚未目睹行業會因為市場大變化而受到重大影響。
至於是否需要未雨綢繆做好部署，譚伯源稱，政府一直有研究國際市場環境變化，澳門的博彩監管部門也聘請了很多不同顧問公司不斷監察。
第三季負增長料收窄
上周，澳門特區政府已經通過行政會討論，將以行政程式訂定法規，生效後，政府將會發出批示，初步認為訂定1.25%的碼傭上限較合適，相信可加強博彩營運者的再投資意願，令貴賓廳和中場的生意更加協調發展，令當地博彩業有可持續、健康發展空間，提升競爭力，也可令國際市場維持生存空間。
對於有博彩業者認為澳門經濟最壞時間已過去，譚伯源表示，今年上半年博彩稅收同比下跌10%，政府維持對今年經濟發展預期，前兩季經濟出現雙位數的負增長，相信第三季經濟負增長幅度會降低，有信心今年全年只會出現單位數負增長。
觀光博奕人才培育之個案研究─以澳門旅遊博彩技術培訓中心為案例
作者：楊志成
畢業學校：國立臺灣科技大學
出版單位：國立臺灣科技大學
核准日期：2009-06-12
類型：Electronic Thesis or Dissertation
權限：Copyright information available at source archive--National Taiwan University of Science and Technology....
中文摘要
本研究目的旨在探討澳門博彩教育機構之博彩教育課程實行方式與內容，以及瞭解博彩教育機構與博彩事業之間合作關係與現今博彩訓練機構所面臨之相關問題。本研究之研究對象為澳門旅遊博彩技術培訓中心，藉由深度訪談與文獻分析做為資料蒐集之主要方式。本研究結論如下：
一、澳門博彩教育是由政府所主導，在成立初期借重美國大西洋城之經驗，其博彩教育實行之目的，是為有志從事旅遊博彩業的人士提供具體靈活的優質培訓課程，使其能順利就業，並提昇該行業從業人員的素質，促進本地人力資源優化。
二、博彩教育機構與博彩事業業者間的合作關係，由於政府機構需要保持中立，不得與博彩事業有資金往來，故兩者主要建立在人力與資源的交流，僅是雙方簽訂合作協議。博彩教育機構與博彩事業業者合作協議之重點在於合辦各種培訓課程，然博彩教育機構雖然代替政府協助訓練博彩從業人員，但受訓後的學員進入各家博彩機構之後，仍需由博彩事業各自進行內部新人的從新培訓，這樣的狀況似乎也顯示博彩教育機構所安排的訓練課程與業者的需求，可能有某種程度的落差，以致造成教育資源浪費、重複使用的問題。
三、現今，澳門博彩機構所面臨之最大問題，在於博彩業尚未能採行博彩從業員需持證上崗的機制以及現行博彩機構與博彩事業業者間相互衝突之培訓內容，故在資源整合與調配上仍有待加強。
未來臺灣在發展博彩產業方面，可以參考澳門的發展經驗，重視博彩教育之規劃，並取其所長，補其不足，透過制訂相關法條規定，保障博彩從業人員的工作權益等，以完善博彩業的人力資源管理。
英文摘要
The asset scale of pension funds of our country is continue to progress. In order to combine the asset management with civil resources and to increase the performance of the investment, the percentage of pension fund management outsourcing has also been growing year by year. In order to ensure the quality of management outsourcing, besides a conscientious screening procedure, a well-framed supervisory mechanism is also required to ensure the safety of fund asset. The main theme of the study focuses on the supervisory mechanism of the public service pension fund by taking OLC theory as the core structure of the study, and it separates the outsourcing steps of the public service pension fund into three main parts, the preliminary step, the processing step and the assessing step. By analyzing managerial strategies in each steps and the results of case study, it is hoped that this study can bring up the solution to the problems met when the mechanism is put into practice.
The main conclusions of this study are as the following:
1. The main strategy of the preliminary step: is suggested to analyze the important items of supervision before outsourcing process, and to combine screening procedure with contract specifications as the guidelines for future supervision
2. The main strategy of the processing step: is suggested to proceed through performance monitoring, regular communication meetings and operations checking on a regular and irregular basis, and to strengthen the effectiveness of communication and regular meetings; and to strengthen on the spot project checks, which provide mutual learning opportunities.
3. The main strategy of the assessing step: is suggested to put equal weight on both performance in the assessing step, and a quantitative risk measure system combined with standardized reviewing mechanism should be established to provide an objective reference for Supervision.
畢業學校：國立臺灣科技大學
出版單位：國立臺灣科技大學
核准日期：2009-06-12
類型：Electronic Thesis or Dissertation
權限：Copyright information available at source archive--National Taiwan University of Science and Technology....
中文摘要
本研究目的旨在探討澳門博彩教育機構之博彩教育課程實行方式與內容，以及瞭解博彩教育機構與博彩事業之間合作關係與現今博彩訓練機構所面臨之相關問題。本研究之研究對象為澳門旅遊博彩技術培訓中心，藉由深度訪談與文獻分析做為資料蒐集之主要方式。本研究結論如下：
一、澳門博彩教育是由政府所主導，在成立初期借重美國大西洋城之經驗，其博彩教育實行之目的，是為有志從事旅遊博彩業的人士提供具體靈活的優質培訓課程，使其能順利就業，並提昇該行業從業人員的素質，促進本地人力資源優化。
二、博彩教育機構與博彩事業業者間的合作關係，由於政府機構需要保持中立，不得與博彩事業有資金往來，故兩者主要建立在人力與資源的交流，僅是雙方簽訂合作協議。博彩教育機構與博彩事業業者合作協議之重點在於合辦各種培訓課程，然博彩教育機構雖然代替政府協助訓練博彩從業人員，但受訓後的學員進入各家博彩機構之後，仍需由博彩事業各自進行內部新人的從新培訓，這樣的狀況似乎也顯示博彩教育機構所安排的訓練課程與業者的需求，可能有某種程度的落差，以致造成教育資源浪費、重複使用的問題。
三、現今，澳門博彩機構所面臨之最大問題，在於博彩業尚未能採行博彩從業員需持證上崗的機制以及現行博彩機構與博彩事業業者間相互衝突之培訓內容，故在資源整合與調配上仍有待加強。
未來臺灣在發展博彩產業方面，可以參考澳門的發展經驗，重視博彩教育之規劃，並取其所長，補其不足，透過制訂相關法條規定，保障博彩從業人員的工作權益等，以完善博彩業的人力資源管理。
英文摘要
The asset scale of pension funds of our country is continue to progress. In order to combine the asset management with civil resources and to increase the performance of the investment, the percentage of pension fund management outsourcing has also been growing year by year. In order to ensure the quality of management outsourcing, besides a conscientious screening procedure, a well-framed supervisory mechanism is also required to ensure the safety of fund asset. The main theme of the study focuses on the supervisory mechanism of the public service pension fund by taking OLC theory as the core structure of the study, and it separates the outsourcing steps of the public service pension fund into three main parts, the preliminary step, the processing step and the assessing step. By analyzing managerial strategies in each steps and the results of case study, it is hoped that this study can bring up the solution to the problems met when the mechanism is put into practice.
The main conclusions of this study are as the following:
1. The main strategy of the preliminary step: is suggested to analyze the important items of supervision before outsourcing process, and to combine screening procedure with contract specifications as the guidelines for future supervision
2. The main strategy of the processing step: is suggested to proceed through performance monitoring, regular communication meetings and operations checking on a regular and irregular basis, and to strengthen the effectiveness of communication and regular meetings; and to strengthen on the spot project checks, which provide mutual learning opportunities.
3. The main strategy of the assessing step: is suggested to put equal weight on both performance in the assessing step, and a quantitative risk measure system combined with standardized reviewing mechanism should be established to provide an objective reference for Supervision.
觀光賭場與國際度假區顧問標案 7月中公告
【中央社╱台北2日電】
2009.07.02 07:21 pm
附設觀光賭場的國際觀光度假區規劃工作啟動，交通部今天表示，國際觀光度假區規劃案顧問標將於7月中公告，預計今年底完成規劃，跨部會的博弈事業監督管理委員會也可望近期成立。
除行政工作啟動，由於博弈在台灣是全新的產業，行政院經濟建設委員會將在下週開課，邀學者專家為各部會官員上課。不過，可不是教官員怎麼發牌當賭神，課程內容以講解各國博弈管理和法制為主，讓官員了解各國如何制定賭具標準、稅務、金流和洗錢防治等。
交通部官員表示，美國、澳洲、韓國和新加坡駐台單位都曾對台灣可能開放觀光賭場表達關注。
觀光局技術組組長張錫聰表示，國際觀光度假區發展定位以觀光為主、博弈為輔，也就是新加坡模式。
張錫聰指出，度假區規劃案顧問標預計7月中上網公告，國內外專業團隊皆可投標，若7月底至8月初完成簽約，預計今年底前可提出規劃案，包括市場評估、土地開發、管制方式和發照審核標準都會比較明朗。
離島建設條例開放離島設置觀光賭場，但限制觀光賭場必須設在國際觀光度假區內，並規定國際觀光度假區的設施應包含國際觀光旅館、觀光旅遊設施、國際會議展覽設施和購物商場。
根據行政院分工，交通部觀光局負責國際觀光度假區規劃，觀光賭場規劃將由交通部長毛治國擔任主委的博弈事業監督管理委員會負責。
【2009/07/02 中央社】@ http://udn.com/
2009.07.02 07:21 pm
附設觀光賭場的國際觀光度假區規劃工作啟動，交通部今天表示，國際觀光度假區規劃案顧問標將於7月中公告，預計今年底完成規劃，跨部會的博弈事業監督管理委員會也可望近期成立。
除行政工作啟動，由於博弈在台灣是全新的產業，行政院經濟建設委員會將在下週開課，邀學者專家為各部會官員上課。不過，可不是教官員怎麼發牌當賭神，課程內容以講解各國博弈管理和法制為主，讓官員了解各國如何制定賭具標準、稅務、金流和洗錢防治等。
交通部官員表示，美國、澳洲、韓國和新加坡駐台單位都曾對台灣可能開放觀光賭場表達關注。
觀光局技術組組長張錫聰表示，國際觀光度假區發展定位以觀光為主、博弈為輔，也就是新加坡模式。
張錫聰指出，度假區規劃案顧問標預計7月中上網公告，國內外專業團隊皆可投標，若7月底至8月初完成簽約，預計今年底前可提出規劃案，包括市場評估、土地開發、管制方式和發照審核標準都會比較明朗。
離島建設條例開放離島設置觀光賭場，但限制觀光賭場必須設在國際觀光度假區內，並規定國際觀光度假區的設施應包含國際觀光旅館、觀光旅遊設施、國際會議展覽設施和購物商場。
根據行政院分工，交通部觀光局負責國際觀光度假區規劃，觀光賭場規劃將由交通部長毛治國擔任主委的博弈事業監督管理委員會負責。
【2009/07/02 中央社】@ http://udn.com/
2009年8月6日 星期四
澳門博彩研究中心在台創立第3間博弈學校
澳門科海集團環球博彩研究中心在台創設第3間博弈培訓學校，中心負責人李偉杰6日說，台灣有豐富觀光資源，發展博弈產業能帶動飯店業發展。中央社記者郭玫蘭台北攝 98年8月6日
2009年8月4日 星期二
台灣觀光賭場要勝出 陸客是關鍵
【中央社╱台北1日電】 2009.07.01 11:09 am
龐大的投資金額及預期的營利收益，觀光賭場近年成為不少國家振興經濟的藥方。台灣開放設立觀光特區附設賭場，能否在競爭中勝出，大陸旅客捧不捧場，將是重要關鍵。
全世界有140國、3100多個賭場，其中不乏剛開幕者，包括美國金沙集團在澳門開設的威尼斯人酒店賭場，及同集團預定今年底開幕的新加坡濱海灣國際渡假村等，後者是新加坡首座觀光賭場，又適逢金融海嘯後的大手筆，備受關注。
濱海灣渡假村投資金額共33億美元，賭場設施不超過開發總樓地板面積5%，渡假村以主題樂園、會展設施及觀光旅館為主，估計可創造3萬就業機會，帶動GDP成長2%，為減少問題賭博、治安敗壞等問題，新加坡還宣布本國人進賭場採會員制等規定。
「新加坡模式是台灣籌設國際觀光賭場參考依據」，台灣科技大學台灣彩券與博彩研究中心主任劉代洋抱持這樣的看法，不過，他也認為，「新加坡適合的，台灣不一定可以完全移植」。
行政院至今未公布賭場管理規則、稅率及相關限制，劉代洋說，台灣觀光賭場要有一定比例的國際參與才符合全民利益，也才能妥善管理，但若澎湖要達成500萬人次觀光目標，「馬公機場要升格為國際機場或被指定為包機直航機場之一，是必要條件」，只開放自由行是不夠的，散客不能發展產業。
濱海灣地區位於新加坡市區東南方，區內有捷運、金融中心、綜合商場及國家劇院，可及性佳；預定明年開幕的馬來西亞雲頂集團聖淘沙渡假村，距新加坡本島僅半公里，渡假村內將籌建大水族館、環球影城、觀光旅館，加上環聖淘沙區早已是新加坡人、觀光客的渡假和購物天堂，兩處地點最不缺的就是人潮。
爭取籌設觀光賭場最積極的澎湖縣，因交通可及性不佳、吸引國際觀光客能力有限，屢被質疑籌設觀光賭場潛力。
反賭博合法化聯盟成員、公民監督國會行動聯盟秘書長何宗勳指出，到澎湖來回機票要新台幣4000元，加上食宿等費用，「反正錢差不多，要賭，我會去澳門、韓國濟洲島」，到澎湖要轉機，為何非要到澎湖？「台灣失業也很嚴重啊，要一併開放嗎？」
澎湖反賭場聯盟召集人林長興指出，缺水、缺電是澎湖發展觀光賭場另一個難以解決的問題。
他說，中央每年補助澎湖水電金額數10億元，「海水淡化廠產出1度水，成本就要70元」，他無法想像500萬人潮目標成真時，「扣掉昂貴的水電支出及廠房維修費後，還剩下多少」？
若加上人潮帶來的污染、生態破壞、治安問題等，「這對澎湖是負債還是盈利」？林長興就是不了解為何澎湖適合蓋賭場，在諸多不利因素下，還有人在澎湖推動博弈產業，是「三斤貓想捉四斤老鼠」。
不過，英商湄京集團卻認為澎湖開設觀光賭場的潛力無窮，該集團投資總額新台幣40億元的風櫃嘴渡假村，去年已動工，台灣子公司總經理韓亞力曾說，「只要小三通放寬，不會賠錢」。
一度表示不想投資澎湖的金沙集團也改口表示，會再觀察；澳門賭王何鴻燊則說，若有利可圖的話，不排除投資。國際博弈集團至今對澎湖保持觀望，主要考量也是陸客商機。
各界評估台灣博弈產業能否成功，關鍵在於擴大小三通與博弈除罪，不過，大陸國家旅遊局局長邵琪偉今年2月在金門已對陸客來台博弈踩了煞車，直言「旅遊可以，賭博不行」。大陸國務院台灣事務辦公室發言人范麗青6月也表示，禁止旅遊團隊參與境外賭博活動。
如果陸客來台只能「純旅遊」，台灣離島觀光賭場如何才能吸引陸客前往一遊？會不會有解套作法？該怎麼善用各界對陸客的期待，並帶領台灣博弈產業起飛，同時兼顧地方就業、國際觀光及生態保護需求，這些都是不小的挑戰。
【2009/07/01 中央社】@ http://udn.com/
龐大的投資金額及預期的營利收益，觀光賭場近年成為不少國家振興經濟的藥方。台灣開放設立觀光特區附設賭場，能否在競爭中勝出，大陸旅客捧不捧場，將是重要關鍵。
全世界有140國、3100多個賭場，其中不乏剛開幕者，包括美國金沙集團在澳門開設的威尼斯人酒店賭場，及同集團預定今年底開幕的新加坡濱海灣國際渡假村等，後者是新加坡首座觀光賭場，又適逢金融海嘯後的大手筆，備受關注。
濱海灣渡假村投資金額共33億美元，賭場設施不超過開發總樓地板面積5%，渡假村以主題樂園、會展設施及觀光旅館為主，估計可創造3萬就業機會，帶動GDP成長2%，為減少問題賭博、治安敗壞等問題，新加坡還宣布本國人進賭場採會員制等規定。
「新加坡模式是台灣籌設國際觀光賭場參考依據」，台灣科技大學台灣彩券與博彩研究中心主任劉代洋抱持這樣的看法，不過，他也認為，「新加坡適合的，台灣不一定可以完全移植」。
行政院至今未公布賭場管理規則、稅率及相關限制，劉代洋說，台灣觀光賭場要有一定比例的國際參與才符合全民利益，也才能妥善管理，但若澎湖要達成500萬人次觀光目標，「馬公機場要升格為國際機場或被指定為包機直航機場之一，是必要條件」，只開放自由行是不夠的，散客不能發展產業。
濱海灣地區位於新加坡市區東南方，區內有捷運、金融中心、綜合商場及國家劇院，可及性佳；預定明年開幕的馬來西亞雲頂集團聖淘沙渡假村，距新加坡本島僅半公里，渡假村內將籌建大水族館、環球影城、觀光旅館，加上環聖淘沙區早已是新加坡人、觀光客的渡假和購物天堂，兩處地點最不缺的就是人潮。
爭取籌設觀光賭場最積極的澎湖縣，因交通可及性不佳、吸引國際觀光客能力有限，屢被質疑籌設觀光賭場潛力。
反賭博合法化聯盟成員、公民監督國會行動聯盟秘書長何宗勳指出，到澎湖來回機票要新台幣4000元，加上食宿等費用，「反正錢差不多，要賭，我會去澳門、韓國濟洲島」，到澎湖要轉機，為何非要到澎湖？「台灣失業也很嚴重啊，要一併開放嗎？」
澎湖反賭場聯盟召集人林長興指出，缺水、缺電是澎湖發展觀光賭場另一個難以解決的問題。
他說，中央每年補助澎湖水電金額數10億元，「海水淡化廠產出1度水，成本就要70元」，他無法想像500萬人潮目標成真時，「扣掉昂貴的水電支出及廠房維修費後，還剩下多少」？
若加上人潮帶來的污染、生態破壞、治安問題等，「這對澎湖是負債還是盈利」？林長興就是不了解為何澎湖適合蓋賭場，在諸多不利因素下，還有人在澎湖推動博弈產業，是「三斤貓想捉四斤老鼠」。
不過，英商湄京集團卻認為澎湖開設觀光賭場的潛力無窮，該集團投資總額新台幣40億元的風櫃嘴渡假村，去年已動工，台灣子公司總經理韓亞力曾說，「只要小三通放寬，不會賠錢」。
一度表示不想投資澎湖的金沙集團也改口表示，會再觀察；澳門賭王何鴻燊則說，若有利可圖的話，不排除投資。國際博弈集團至今對澎湖保持觀望，主要考量也是陸客商機。
各界評估台灣博弈產業能否成功，關鍵在於擴大小三通與博弈除罪，不過，大陸國家旅遊局局長邵琪偉今年2月在金門已對陸客來台博弈踩了煞車，直言「旅遊可以，賭博不行」。大陸國務院台灣事務辦公室發言人范麗青6月也表示，禁止旅遊團隊參與境外賭博活動。
如果陸客來台只能「純旅遊」，台灣離島觀光賭場如何才能吸引陸客前往一遊？會不會有解套作法？該怎麼善用各界對陸客的期待，並帶領台灣博弈產業起飛，同時兼顧地方就業、國際觀光及生態保護需求，這些都是不小的挑戰。
【2009/07/01 中央社】@ http://udn.com/
澳門富商何鴻燊入院接受手術 所持股票逆市下跌
2009-08-03 22:45:13
轉寄給朋友
列印
香港傳媒周二報導，澳門富商何鴻燊因跌倒受傷而入院接受手術，目前仍然留醫。何鴻燊持股的信德集團及澳博控股周二早盤逆市下跌。
香港蘋果日報引述消息人士稱，何鴻燊上周在家中跌倒，撞傷頭部，被送到醫院接受腦部手術，主要是去除腦部的瘀血。報導指，他目前仍在深切治療部留醫，情況穩定，相信病情不大嚴重，但現階段未能確定是次受傷對何鴻燊腦部所造成的長遠影響，以及何時可以康複。
& nbsp;路透曾致電澳博控股，但公司暫未能就報導作出回應。南華早報周二報導則指，何鴻燊的家人周一多次進出醫院，意味何鴻燊正在香港跑馬地的醫院留醫。
香港時間11:13，信德集團跌0.66%，報6.01港元;澳博控股則跌4.24%，報3.16港元。大盤恆生指數升1%.澳博控股是目前澳門以市場份額計最大的賭場營運商。
現年87歲的何鴻燊被譽為"澳門賭王"，坐擁逾百億港元的財富，更曾指旗下的賭場"每天都在印銀紙"。
擁有歐洲及中國血統的何鴻燊于1921在于香港出生，香港已故富商何東是他的叔父。何鴻燊有四名太太，為他誕下17名子女，當中女兒何超瓊既協助何鴻燊打理他的賭業王國，亦經營MGMGrand的澳門業務。另外，兒子何猷龍是新濠博亞行政總裁。新濠博亞為香港上市的新濠國際及澳洲皇冠的合資公司。
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香港傳媒周二報導，澳門富商何鴻燊因跌倒受傷而入院接受手術，目前仍然留醫。何鴻燊持股的信德集團及澳博控股周二早盤逆市下跌。
香港蘋果日報引述消息人士稱，何鴻燊上周在家中跌倒，撞傷頭部，被送到醫院接受腦部手術，主要是去除腦部的瘀血。報導指，他目前仍在深切治療部留醫，情況穩定，相信病情不大嚴重，但現階段未能確定是次受傷對何鴻燊腦部所造成的長遠影響，以及何時可以康複。
& nbsp;路透曾致電澳博控股，但公司暫未能就報導作出回應。南華早報周二報導則指，何鴻燊的家人周一多次進出醫院，意味何鴻燊正在香港跑馬地的醫院留醫。
香港時間11:13，信德集團跌0.66%，報6.01港元;澳博控股則跌4.24%，報3.16港元。大盤恆生指數升1%.澳博控股是目前澳門以市場份額計最大的賭場營運商。
現年87歲的何鴻燊被譽為"澳門賭王"，坐擁逾百億港元的財富，更曾指旗下的賭場"每天都在印銀紙"。
擁有歐洲及中國血統的何鴻燊于1921在于香港出生，香港已故富商何東是他的叔父。何鴻燊有四名太太，為他誕下17名子女，當中女兒何超瓊既協助何鴻燊打理他的賭業王國，亦經營MGMGrand的澳門業務。另外，兒子何猷龍是新濠博亞行政總裁。新濠博亞為香港上市的新濠國際及澳洲皇冠的合資公司。
空中花園成焦點 濱海灣金沙攻會展旅遊市場
（吉隆坡4日訊）預定明年初開幕的新加坡濱海灣金沙公司（Marina Bay Sands），正如火如荼展開行銷及宣傳活動，趕在明年初之前，提高區域國家對濱海灣金沙綜合度假村的認識。
濱海灣金沙公司銷售執行董事保羅托格接受《中國報》專訪說，綜合度假村主要分為6大部分，包括濱海灣金沙購物廣場、金沙酒店及空中花園（SkyPark）、金沙賭場、劇院、金沙展覽及會展中心，及博物館。
他指出，會展與獎勵旅遊（MICE）是拉斯維加斯金沙集團強項之一，因此商務旅遊及會議、展覽與獎勵旅遊（BTMICE）業務，將是力攻市場之一。
他說，公司也將投入大量人力資源，以應付綜合度假村開幕后的服務要求。
客房量寫紀錄
“濱海灣金沙綜合度假村投運后，屆時將有1萬名員工駐守度假村，提供客戶服務。”
目前，該度假村建築工地約有1萬名工人，工地食堂每天供應超過1萬2000份餐飲。
濱海灣金沙公司是美國拉斯維加斯金沙集團（Las Vegas Sands Co）子公司，也是濱海灣金沙綜合度假村發展商。
濱海灣金沙綜合度假村是首家接獲新加坡政府頒予營運執照的綜合度假村。
上述度假村除了設有面積驚人的會展設備，金沙酒店大樓及空中花園，為另一大焦點。
擁有2500間客房的金沙酒店，寫下新加坡最多客房的單一房地產紀錄。
高于地平面200公尺、擁有3個游泳池的空中花園，將成為全世界最大戶外游泳池。
空中花園是建在3棟酒店大樓的天台，長達340公尺，比巴黎艾菲爾鐵塔還長。
樂觀看待競爭
濱海灣金沙綜合度假村料將和聖淘沙名勝世界（Resorts World at Sentosa）同期開幕，對此，保羅托格樂觀看待。
濱海灣金沙綜合度假村原計劃在今年第4季開幕，但受建築工程進度影響，延至明年初才開幕。
“我們不看競爭對手做些什么，濱海灣金沙的焦點，是兌現建築工程、產品及服務方面的承諾。”
他認為，雙方主攻市場有異，濱海灣金沙趨向企業市場，冀打造一個綜合娛樂城。
他透露，公司瞄準各大領域市場，包括躉售（Wholesale）、跨國公司、商貿展示及展覽會等。
詢及會否推出任何度假村用戶配套時，保羅托格笑言：“談配套，還言之過早。”
濱海灣金沙綜合度假村落在新加坡濱海灣岸，主要建築之一的3棟55層高酒店大樓，甫在上月封頂。
3萬就業機會
濱海灣金沙綜合度假村預計將在2010年底之前，為新加坡製造3萬個就業機會，並吸引更多訪新遊客。
根據新加坡2015年旅遊藍圖，新加坡旅遊局希望在2015年之前，每年吸引1700萬人次遊客。
該局在文告指出，若每年可達1700萬人次遊客目標，將可為服務領域製造10萬個就業機會。
新加坡旅遊局也計劃在2015年，將商務旅遊、會覽與獎勵旅遊的收入，從2007年的50億新元（逾122億令吉），增至105億新元（257億令吉）。
上述目標，是配合兩座綜合度假村的投運而定。
新加坡去年寫下1030萬人次的遊客記錄。
濱海灣金沙公司銷售執行董事保羅托格接受《中國報》專訪說，綜合度假村主要分為6大部分，包括濱海灣金沙購物廣場、金沙酒店及空中花園（SkyPark）、金沙賭場、劇院、金沙展覽及會展中心，及博物館。
他指出，會展與獎勵旅遊（MICE）是拉斯維加斯金沙集團強項之一，因此商務旅遊及會議、展覽與獎勵旅遊（BTMICE）業務，將是力攻市場之一。
他說，公司也將投入大量人力資源，以應付綜合度假村開幕后的服務要求。
客房量寫紀錄
“濱海灣金沙綜合度假村投運后，屆時將有1萬名員工駐守度假村，提供客戶服務。”
目前，該度假村建築工地約有1萬名工人，工地食堂每天供應超過1萬2000份餐飲。
濱海灣金沙公司是美國拉斯維加斯金沙集團（Las Vegas Sands Co）子公司，也是濱海灣金沙綜合度假村發展商。
濱海灣金沙綜合度假村是首家接獲新加坡政府頒予營運執照的綜合度假村。
上述度假村除了設有面積驚人的會展設備，金沙酒店大樓及空中花園，為另一大焦點。
擁有2500間客房的金沙酒店，寫下新加坡最多客房的單一房地產紀錄。
高于地平面200公尺、擁有3個游泳池的空中花園，將成為全世界最大戶外游泳池。
空中花園是建在3棟酒店大樓的天台，長達340公尺，比巴黎艾菲爾鐵塔還長。
樂觀看待競爭
濱海灣金沙綜合度假村料將和聖淘沙名勝世界（Resorts World at Sentosa）同期開幕，對此，保羅托格樂觀看待。
濱海灣金沙綜合度假村原計劃在今年第4季開幕，但受建築工程進度影響，延至明年初才開幕。
“我們不看競爭對手做些什么，濱海灣金沙的焦點，是兌現建築工程、產品及服務方面的承諾。”
他認為，雙方主攻市場有異，濱海灣金沙趨向企業市場，冀打造一個綜合娛樂城。
他透露，公司瞄準各大領域市場，包括躉售（Wholesale）、跨國公司、商貿展示及展覽會等。
詢及會否推出任何度假村用戶配套時，保羅托格笑言：“談配套，還言之過早。”
濱海灣金沙綜合度假村落在新加坡濱海灣岸，主要建築之一的3棟55層高酒店大樓，甫在上月封頂。
3萬就業機會
濱海灣金沙綜合度假村預計將在2010年底之前，為新加坡製造3萬個就業機會，並吸引更多訪新遊客。
根據新加坡2015年旅遊藍圖，新加坡旅遊局希望在2015年之前，每年吸引1700萬人次遊客。
該局在文告指出，若每年可達1700萬人次遊客目標，將可為服務領域製造10萬個就業機會。
新加坡旅遊局也計劃在2015年，將商務旅遊、會覽與獎勵旅遊的收入，從2007年的50億新元（逾122億令吉），增至105億新元（257億令吉）。
上述目標，是配合兩座綜合度假村的投運而定。
新加坡去年寫下1030萬人次的遊客記錄。
2009年8月1日 星期六
新加坡賭場管理規矩多！經建會：本地人要交入場費防成癮 (2009/07/10 12:25)
記者林睿康／台北報導
交通部長毛治國9日在「博弈管理工作講習會」上表示，未來台灣的博弈事業管理將採用新加坡模式。經建會法協中心今（10）日表示，所謂新加坡模式，就是把賭場設置大型綜合度假區，而為了防範國人成癮，新加坡居民進賭場必須繳交入場費100新幣。
經建會說明，新加坡原本嚴禁賭博，不過總理李顯龍在2005年以「新加坡不能失去國家競爭力」為由，公開為設立賭場辯護，爭取國會支持，就在這樣的思維下，新加坡逐步揚棄種種舊規劃，開始推動新型態的娛樂經濟。
經建會表示，目前新加坡正在興建兩個休閒度假勝地，第一個是由美國拉斯維加斯金沙集團所投資的「濱海灣金沙度假城」，這個綜合休閒度假勝地，包括賭場、歌劇院、藝術科學博物館、購物商城、大飯店、會展中心及宴會大廳，共有六大建築系列，投資金額高達1075億台幣，本來預計2009年開幕，後來延到2010年初。
第二個則是由馬來西亞雲頂集團投資「聖淘沙名勝世界」，除了賭場外，最大的吸引點是引進美國好萊塢的環球影城，以及遊樂園、度假飯店、餐廳、購物中心、表演中心等，預估投資金額高達1118億台幣，也預計在2010年開幕。
經建會說，這兩座賭場都只占這兩個綜合度假勝地些微的開發土地，金沙的賭場占批准開發面積3％，聖淘沙的賭場占5％，土地租用60年，賭場營運許可30年。
經建會表示，新加坡政府為了避免國人在賭場營業後「成癮」，不但禁止未成年民眾入場，成年人進賭場也必須繳交入場費100新幣，大約新台幣2200元。
交通部長毛治國9日在「博弈管理工作講習會」上表示，未來台灣的博弈事業管理將採用新加坡模式。經建會法協中心今（10）日表示，所謂新加坡模式，就是把賭場設置大型綜合度假區，而為了防範國人成癮，新加坡居民進賭場必須繳交入場費100新幣。
經建會說明，新加坡原本嚴禁賭博，不過總理李顯龍在2005年以「新加坡不能失去國家競爭力」為由，公開為設立賭場辯護，爭取國會支持，就在這樣的思維下，新加坡逐步揚棄種種舊規劃，開始推動新型態的娛樂經濟。
經建會表示，目前新加坡正在興建兩個休閒度假勝地，第一個是由美國拉斯維加斯金沙集團所投資的「濱海灣金沙度假城」，這個綜合休閒度假勝地，包括賭場、歌劇院、藝術科學博物館、購物商城、大飯店、會展中心及宴會大廳，共有六大建築系列，投資金額高達1075億台幣，本來預計2009年開幕，後來延到2010年初。
第二個則是由馬來西亞雲頂集團投資「聖淘沙名勝世界」，除了賭場外，最大的吸引點是引進美國好萊塢的環球影城，以及遊樂園、度假飯店、餐廳、購物中心、表演中心等，預估投資金額高達1118億台幣，也預計在2010年開幕。
經建會說，這兩座賭場都只占這兩個綜合度假勝地些微的開發土地，金沙的賭場占批准開發面積3％，聖淘沙的賭場占5％，土地租用60年，賭場營運許可30年。
經建會表示，新加坡政府為了避免國人在賭場營業後「成癮」，不但禁止未成年民眾入場，成年人進賭場也必須繳交入場費100新幣，大約新台幣2200元。
美高梅：先求壯大 後再上市
2009-08-01 05:02:43
【明報專訊】眼見永利與金沙對都籌備分拆澳門業務在本港上市，同是由美國到澳門掘金的美高梅（MGM）亦躍躍欲試，該公司主席Jim Murren日前於拉斯維加斯總部接受《彭博》訪問時直言，將澳門業務「上市」是他們經常想及的計劃。
市場佔有率 少於9％
Jim Murren表示﹕「我們早已有這（上市）想法，但我們須先增加市場佔有率及現金流，我們在進入資本交易市場前，必須變成實力更強的競爭者。」Jim Murren明白美高梅在澳門仍未站穩陣腳，公司在澳門的市場佔有率少於9％，是澳門6個賭業集團中最少的，今年首季的EBITDA（除息、稅、折舊、攤銷前盈利）只得1700萬美元（約1.32億港元），與永利及金沙相差極遠，也不及銀河娛樂；銀娛首季EBITDA為2.32億港元。
Jim Murren認為﹕「我們在澳門的市場佔有率，僅及我們應有的一半而已；不過，其他美資或新賭場，在市場上確實比我們更具侵略性。」美高梅經過5月重組債務，脫離破產危機後，Jim Murren表示，將會將焦點重新放在澳門業務上。
【明報專訊】眼見永利與金沙對都籌備分拆澳門業務在本港上市，同是由美國到澳門掘金的美高梅（MGM）亦躍躍欲試，該公司主席Jim Murren日前於拉斯維加斯總部接受《彭博》訪問時直言，將澳門業務「上市」是他們經常想及的計劃。
市場佔有率 少於9％
Jim Murren表示﹕「我們早已有這（上市）想法，但我們須先增加市場佔有率及現金流，我們在進入資本交易市場前，必須變成實力更強的競爭者。」Jim Murren明白美高梅在澳門仍未站穩陣腳，公司在澳門的市場佔有率少於9％，是澳門6個賭業集團中最少的，今年首季的EBITDA（除息、稅、折舊、攤銷前盈利）只得1700萬美元（約1.32億港元），與永利及金沙相差極遠，也不及銀河娛樂；銀娛首季EBITDA為2.32億港元。
Jim Murren認為﹕「我們在澳門的市場佔有率，僅及我們應有的一半而已；不過，其他美資或新賭場，在市場上確實比我們更具侵略性。」美高梅經過5月重組債務，脫離破產危機後，Jim Murren表示，將會將焦點重新放在澳門業務上。
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