澎湖博奕公投失利 業者：商機不大、衝擊有限

精實新聞 2009-09-28 09:15:47 記者 賴建勳 報導

澎湖博奕公投結果出來，以不同意票數約1.73萬票，大於同意票數的約1.34萬票，公投結果確定為不通過設置賭場，出乎相關業者當初意料之外。惟業者指出，其實就算通過設賭場短期對廠商挹注也有限，且澎湖賭場規模不可能太大，因此投票結果對業績衝擊應有限。惟業者也坦言，近期博奕產業雖有回溫，但離復甦仍有一段路要走，仍應抱持謹慎態度因應。

9月26日澎湖舉辦博奕公投，題目為：「澎湖要不要設置國際觀光度假區附設觀光賭場」，最後投票結果為不同意票數約1.73萬票，大於同意票數的約1.34萬票、相差近4000票，結果確定不通過設置賭場，而此次投票有投票權人數共7.3萬人，投票人數約3.1萬人，投票率逾42%。

對此結果雖出乎相關業者如伍豐（8076）、廣積（8050）、威達電（3022）、友通（2397）、研華（2395）等意料之外，惟業者指出，由於澎湖賭場規模不可能太大，且相關建設如機場、用水等，與基礎配套措施興建也要一段時間，因此就算通過設賭場短期對廠商挹注也有限。

業者指出，近期全球博奕景氣雖有回溫，如全球市值最大的博弈休閒旅館商拉斯維加斯金沙集團日前指出，其位於澳門、美國的賭場開發案已確定重新啟動，未來業績應可逐季回升；且全球博奕龍頭澳門的博彩收入，也於8月份創下歷史新高達112.7億澳門元，年增17.2%、連續兩個月年增率為正。不過業者坦言，其實景氣仍僅處於回溫階段、尚未到復甦時期。

業者私下透露，以拉斯維加斯兩大賭場永利渡假集團、拉斯維加斯金沙在今年Q2的表現來看，仍較去年同期滑落不少：如永利於Q2的獲利僅550萬美元，年減91%；而金沙Q2虧損1.76億美元、較去年同期的虧損880萬美元明顯擴大。因此博奕產業仍僅處於回溫階段，要期待大幅擴張的榮景仍須一段期間。

澳門規范博彩中介佣金法規生效 最高上限1.25%

2009年09月22日11:14 來源：中國新聞網

據澳門日報報道，澳門特區政府公布博彩中介人佣金上限法規，22日起生效。博彩中介佣金或其它任何方式的博彩中介業務報酬(即食券、酒店、船票等)，不得高於投注總額的1.25%。不符合佣金上限的博彩中介合同應作修改，修改副本最遲10月1日交博監局。

　　由“六神合體”娛樂場博彩業承批公司商會倡議的，法定中介人佣金上限終於實施。此前六博彩企業公布業績時，不約而同歡迎立法規限佣金，指有利博彩業健康發展。

　　21日《特區公報》公布，博彩中介佣金或其它方式的博彩中介業務報酬，不得高於投注總額的1.25%。任何由承批公司或獲轉批給人在澳門境內或境外，直接或透過尤其是承批公司或獲轉批給人出資的公司或有集團關系的公司，間接給予博彩中介人?賞、服務或可作金錢衡量的利益，或屬慷慨行為，視作報酬。

　　承批公司或獲轉批給人最遲每月10日，向博彩監察協調局送交一份詳細列明上月支付予博彩中介人的佣金或其它報酬的報表，以及已作就源扣繳的稅款報表。

　　此前公布的行政法規中指出，倘承批公司違反有關法規，將科處10至50萬罰款。博彩中介人收取高於規定的佣金或其它報酬，科以相同罰款。

　　此外，違反佣金上限的，除科處罰款，尚可科處：對博彩中介人，中止准照，最多6個月，或注銷准照﹔對承批公司及博彩中介人，連續5天在澳門一份中文日報及一份葡文日報刊登處罰決定的摘錄，並在博監局網頁公開處罰摘錄，為期6個月。

澳門博彩搶市 擬發債83億

【經濟日報╱記者劉煥彥／綜合報導】 2009.09.26 05:19 am



澳門賭王何鴻燊打算發行可轉換公司債，籌措營運資金，圖為澳門博彩控股旗下的新葡京酒店及賭場。
彭博資訊
為因應澳門賭博市場回春，澳門賭王何鴻燊主力事業澳門博彩控股，打算發行港幣20億元（約新台幣83.6億元）的可轉換公司債，以籌措營運資金。

彭博資訊報導，根據澳門博彩公司昨（25）日在香港聯交所公布的重大訊息，澳門博彩將發行2015年到期的零息債券，轉換價格為港幣5.35元（約合新台幣22.3元）。

澳門博彩並非近期唯一公開募資


計畫的當地賭場業者。拉斯維加斯賭場業者永利集團（Wynn Resorts）旗下的永利澳門賭場，21日就宣布計劃將在港股掛牌，準備募集港幣126億元（約新台幣527億元）資金。

瑞士信貸駐香港陳姓博彩業分析師說：「投資人可能擔憂，等著掛牌的上市新股，表現可能不會太好，而永利IPO或許將影響外界對博彩業的整體觀感。澳門博彩可能想搶先在市場上集資。」

就在澳門博彩準備集資之際，掌門人何鴻燊的健康仍受外界高度關注。現年87歲的何鴻燊，8月初因跌傷頭部而住院治療，至今仍未出院。

香港蘋果日報及星島日報昨天報導，據傳何鴻燊可能在數天內轉院，繼續做腦部手術後的治療，但三姨太陳婉珍已經否認這種說法，何鴻燊辦公室未對此發表談話。

瑞士信貸陳姓分析師說：「有些投資人極為關切何鴻燊的健康狀況，儘管公司本身是由一組專業經理人管理。問題在於若何鴻燊不能視事，是否與賭博仲介業者的關係就沒有了？如果他能夠健康出院，肯定對股價有幫助。」

賭博仲介業者是賭場與賭客的中間人，負責招徠賭客到賭場玩一把，有時在現場幫忙兌換籌碼，並向賭場收取一定的仲介費。

報導指出，澳門各家賭場的投注金額，65%是來自VIP客戶，這些豪賭客有八成是靠仲介業者找來。這些業者可以出借或回收賭金。

葡萄牙新聞社Lusa日前報導，包含賽馬、賽狗與六合彩在內的澳門博彩業營收，在截至今年8月的過去一年期間，躍升至創紀錄的葡幣113億元（約新台幣459億元），引發外界聯想中共官方是否已經鬆綁對大陸觀光客入境澳門的限制。

【2009/09/26 經濟日報】@ http://udn.com/

澎湖開賭觸礁 學者：澳門博彩地位難動搖

中評社香港9月27日電／台灣澎湖縣昨天舉行第一次博弈公投，開票結果，同意票佔43.56%，不同意票佔56.44%，公投沒有通過。

　　澳門日報報道，根據投票結果，澎湖全縣有73,651名投票權人，同意票13,397票，不同意票17,359票，無效票298票，投票率42.16%。

　　澎湖縣長王乾發獲悉結果後表示，這是一次非常公平且民主的公民投票，縣民用投票來選擇不要博弈，縣府絕對尊重；博弈只是澎湖發展諸多選項之一，澎湖發展主軸在海洋經濟，沒有了博弈，仍然要追求進步和繁榮，繼續向前行。

　　台、澎兩地反賭團體在澎湖博弈公投結束後聯合召開記者會表示，此次公投忠實呈現澎湖縣發展博弈真相，縣民用投票表達自己的意願，要觀光不要賭場。

　　學者也從觀光、政治經濟學等角度，認為即使公投同意博弈，恐仍無助觀光收益，顯見博弈產業實質未獲當地民眾支持，當局應從更長遠角度思考澎湖觀光產業發展。

　　學者：澳博彩地位難動搖

　　澳門學者指出，無論台灣成功開賭與否，對澳門博彩業形成的衝擊和威脅有限，以博彩業的發展規模，難以動搖澳門的博彩地位。現時台灣開賭遭否決，相信眾多有意到當地發展的博企，會更專注澳門的博彩項目，尤其應加快推進非博彩業務的發展。

　　澎湖開賭公投不通過，根據當地法律規定，開設賭場的提案三年內不可重提。

　　學者表示，未來三年，台灣對澳門在博彩方面將不會形成任何競爭。反而值得注意的是，過去一段時間，澳門多家博企亦表明有意到台灣發展，現時台灣開賭遭否決，博企可能會轉移目標至台灣鄰地——金門。其實金門在地理環境上更優越，與福建一帶相當接近。

　　在澎湖博弈公投遭否決後，同屬離島的金門縣當局昨指出，金門是否接受博弈，一定會訴諸公投。金門縣議長謝宜璋昨表示，金門發展博弈條件較澎湖好，新濠博亞、麗晶集團等曾前來探路。

　　台灣開賭幻滅，學者相信博企會更加專注澳門的業務。畢竟經歷了金融海嘯後，博企意識到過去金沙短時間內回本的神話，已難再重演，昔日的“小資本、賺大錢”的投資槓桿亦需調整，“錢養錢”的方法已不奏效。

　　反而現時應要增加更多非博彩元素引客，才可達到垂直多元化的目標。去年旅客數目為二千三百萬，過夜旅客祇有一千一百五十萬，入住酒店的祇佔整體入境旅客的四分之一，所以應更多推動酒店等非博彩元素，才可增加競爭力。畢竟澳門的硬件設施較珠三角更有優勢，增加更多優惠房價的酒店房，才可成功引客。

冷眼看澎湖博弈公投

作家：凱風
澎湖博弈公投將於9月26日投開票，雖然這是澎湖人能否擺脫「貧窮」的關鍵點之一，但公投正反陣營至今仍流於意識型態之爭，讓澎湖公民們霧裡看花、難以抉擇，相信在這種詭譎莫名情況下所產生之公投結果，無論其通過與否均非澎湖人衷心的期盼。
依據離島建設條例第10-2條規定：
「開放離島設置觀光賭場，應依公民投票法先辦理地方性公民投票，其公民投票案投票結果，應經有效投票數超過二分之一同意，投票人數不受縣（市）投票權人總數二分之一以上之限制。
前項觀光賭場應附設於國際觀光度假區內。國際觀光度假區之設施應另包含國際觀光旅館、觀光旅遊設施、國際會議展覽設施、購物商場及其他發展觀光有關之服務設施。
國際觀光度假區之投資計畫，應向中央觀光主管機關提出申請；其申請時程、審核標準及相關程序等事項，由中央觀光主管機關訂定，報請行政院同意後公布之。
有關觀光賭場之申請程序、設置標準、執照核發、執照費、博弈特別稅及相關監督管理等事項，另以法律定之。
依前項法律特許經營觀光賭場及從事博弈活動者，不適用刑法賭博罪章之規定。」
目前實際的情況是公投反方（反對）透過反賭聯盟極力運作，將離島建設條例所稱的觀光賭場和坊間的地下賭場劃上等號，一昧強調「賭場」所帶來的「黃、毒、槍」等負面影響，將嚴重戕害地方治安與民風，而相關開發行為也會破壞澎湖的自然生態與景觀，以此訴求澎湖鄉親切莫禍延子孫。
另方面，正方（贊成）雖已開始強力宣傳博弈公投，但對於未來觀光賭場的規劃、經營、管理等面向，至今仍未能提出一套足以讓澎湖鄉親信服的說帖，也讓大多數中間選民心中的疑慮無法釋懷，始終徘徊在贊成與否間天人交戰。
撇開正反雙方的口水戰，個人想說明的是觀光賭場實際上是不能和地下賭場劃上等號的，而且博弈行為只限在國際觀光度假區內，並非如反方所說的全民開賭，更與當地居民的生活圈有所區隔，對整體社會風氣並不致產生直接衝擊；另在色情行業部分，離島建設條例既無「性工作除罪化」的條文，又何來開放色情產業之說？至於槍、毒與黑道將大舉入侵等事，則更加危言聳聽；澎湖受地理位置影響，且行政、治安機構相當健全，本就不具備「犯罪天堂」的條件，何況觀光賭場是以合法營利為主，有哪家業者會引進槍、毒來搬石頭砸自己的腳？
此外，有關反賭人士最常論述的發展生態觀光問題，以個人專業的角度來看，生態觀光本身是一種高投資、低所得的產業，以之創造利潤來落實生態保育工作當然可以，但也僅是眾多觀光產業項目之一，雖能賺進生態保育的美名，但想以之維持或繁榮地方經濟，則無異緣木求魚；何況澎湖推動地質公園與生態旅遊的動作從未停歇，且為設置觀光特區必備的休閒遊憩項目之一，怎會將開放博弈和破壞生態劃上等號呢？
最後我想強調的是在生態觀光沒錢賺，「小三通」沒搶到市場，「直航」沒獲得商機，種種利多政策樣樣落空的情況下，澎湖多數青壯居民均已離鄉背景打拚，剩下的老人、小孩根本就快活不下去了，何來「子孫」？何以「禍延」？尤其博弈公投只是申設觀光賭場的基本門檻，就算公投通過也不見得會有業者能符合中央觀光主管機關所訂定之申設標準；另據公投法第33條規定：「公民投票案之提案經通過或否決者，自各該選舉委員會公告該投票結果之日起3年內，不得就同一事項重行提出」；也就是說如果此次博弈公投的結果被否決掉，那麼必須等3年後才能再度提案公投，問題是其他符合條件的離島（金門、馬祖、綠島、蘭嶼及琉球）不會爭取嗎？3年後的澎湖還能有機會嗎？

中華日報社論----澎湖人應冷靜理性面對博弈公投

http://www.cdnews.com.tw　2009-09-25 07:52:14

　中華日報25日社論:澎湖縣明天將舉行第一次地方性公投，也就是「澎湖縣博弈公投」，全縣七萬三千六百五十一個公民，將用公投票針對澎湖縣依《離島建設條例》規定設置觀光賭場行使同意權或不同意權。觀光賭場之設置，攸關澎湖未來發展甚鉅，當地公民無疑用公投票在寫發展史，同意與否應冷靜理性面對。

　此次地方性公投，是澎湖縣首度試煉，公投議題為：「澎湖要不要設置國際觀光度假區附設賭場？」寥寥數字，卻呈現台灣多年來推動觀光賭場的坎坷歷程，更是澎湖縣從此改頭換面抑或維持落後離島之所繫。媒體報導，今明兩天飛澎湖的航班，機位已被預定一空，這雖不能預言投票率是高還是低，但意味澎湖人畢竟關心澎湖事。

　台灣推動觀光賭場「蓋有年矣」，從李登輝執政時期開始蘊釀，到陳水扁執政時期意見紛陳，終而在馬英九執政後決定落點澎湖，雖不能說是好事多磨，期間一波三折卻是一言難盡。就其歷程以觀，馬政府上任後，觀光賭場之設置始見快刀斬亂麻，完成《離島建設條例》之修訂，准許離島設置觀光賭場，並將觀光賭場之賭博罪除罪化。

　事實上，陳水扁執政期間，除了澎湖離島之外，本島也有諸多縣市爭取准設觀光賭場，是以爭設觀光賭場可分成離島與本島兩大陣線，最後由離島拔得頭籌，這毋寧是馬政府基於建設離島、發展離島考量，因為觀光賭場是屬於特許行業，而依《離島建設條例》規定，觀光博弈業特許費之收入，必須專款專用納入離島建設基金。

　離島建設基金是《離島建設條例》所需經費來源之一，其它還包括中央、地方政府撥用的預算，及人民或團體的捐助。是故，觀光賭場開設後，每年所收取的博弈業特許費，應可成為建設離島的主要財源之一；何況，觀光賭場之設置，必然可以帶來大好商機，而由多重商機所造就的多面向連鎖效應，應可賦予離島整體發展的潛力。

　因應明天公投，澎湖縣選委會已將公投公報發送給家戶，令人矚目的是，公報上詳載公投「理由書」，除了說明此次公投的來龍去脈及其所帶來的良性效應之外，縣政府所轄相關權責單位，包括建設局、旅遊局都提出說帖，強調觀光賭場將可增進在地就業機會、提升周邊產業發展、改變澎湖觀光環境與意象。說明公部門對離島博弈之開放其實是歡迎的。

　不過，相關單位的說帖並未輕忽觀光賭場可能帶來的負面影響，進而提出「興利防弊」之道。無可置疑的，觀光賭場一旦開設，對當地產業結構、生態環境、民俗風情難免造成重大衝擊，尤以當地純樸的民風、善良的人性，在各式賭博甚至豪賭薰染下，很可能會產生丕變，這是當地環盟及跨海前去聲援的反賭聯盟堅決反對離島博弈開放的原因。

　今年一月修訂《離島建設條例》時，離島設置觀光賭場之所以交付公投，無非在於體現「人民做主」。如今澎湖縣民面臨觀光賭場准設與否的抉擇，在利之所在亦難免為弊之所伏的情況下，應明其利益而析其弊病，若此一歷史性的轉折可以為澎湖帶來美好的遠景，何必將觀光賭場視為洪水猛獸？

賭城夜店玩過頭 內華達開鍘

〔編譯張沛元／綜合報導〕洛杉磯時報十九日報導，為避免賭城夜店淪為孕育娼毒犯罪的溫床，美國內華達州博弈當局近來積極整頓拉斯維加斯的夜店，若干「行為不檢」的夜店因違規遭當局處以巨額罰款，還有一家因此關門大吉。

重罰、停業 雙管齊下

今年七月，賭城好萊塢星球賭場飯店的Prive夜店因發生多項違規情事，遭博弈當局處以五十萬美元（約台幣一千六百二十萬元）的罰款；同月，里約飯店在執法人員於該飯店內由他人代為經營的「藍寶石」上空泳池逮捕十名涉嫌娼賭的嫌犯，宣布關閉這家夜店。九月初美國勞動節週末，又有八人在硬石飯店的泳池夜店Rehab被以類似罪名逮捕。

內華達州博弈管制局委員塞耶表示，當局指責這些夜店行為不檢的重點，不在於賭場夜店提供了會冒犯中產階級的娛樂活動，而是要維持一個讓中產階級能繼續來賭城享樂的環境，「我們也是有規矩的。」

飯店不管 博弈局火大

在以「讓在賭城發生的事都留在賭城」為口號的拓展觀光的全盛期，拉斯維加斯大道上菸霧繚繞的酒吧，逐漸被酒池肉林般的夜店取代。這些夜店吸引好萊塢小牌明星與喝醉酒的觀光客上門光臨，為賭場飯店做足宣傳公關，同時又憑藉狂賣酒精飲料與特殊座位賺進大把鈔票。

夜店成功為賭場飯店牢牢掌控住遊客的荷包，充斥店內愛挑戰極限的年輕人，以及各式大學兄弟會式的脫序行為，也令當局大為苦惱。

但賭場飯店卻對於旗下夜店內的亂象大多視而不見，殊不知夜店問題其實與賭場飯店的長期發展息息相關，因為博弈規範人員有權要求賭場飯店對發生在其產業上的事情負責。

內華達大學拉斯維加斯分校的賭場管理教授沃勒斯就說，這些賭場夜店又不是開在洛杉磯市中心的大街上；客人若僅在夜店裡胡鬧也罷，但若他們湧入賭場，就會出亂子。

旗下夜店出包的好萊塢星球賭場飯店除了同意支付五十萬美元罰款，也坦承Prive違反多項規定，包括夜店內的客人吸毒打架，以及Prive供應未成年人酒精飲料。

Prive曾發生客人狂灌酒到被送進醫院的情況，當地警方也多次被召喚前往該飯店處理紛爭，Prive附近的賣淫活動也激增。

內華達州博弈執委會主席伯哈德日前表示，這種行為終究會發生，「我認為好萊塢星球在本案中未能盡到應負的責任。」

學者憂：賭業獨興 澎湖百業蕭條

聯合報╱記者曾懿晴／台北報導】 2009.09.01 04:01 am


「澎湖發展觀光賭場，根本毫無競爭力。」東華大學觀光暨遊憩管理研究所教授葉智魁研究博弈長達十五年，他指出，論地理位置、投資方式，澎湖發展賭場不僅可能造成嚴重後遺症，最終還會走向「賭業獨興、百業蕭條」。

「研究博弈多年的成果，見證到賭博的可怕難以想像。」葉智魁指出，澎湖一旦發展觀光賭場，將產生度假村型賭場災難。以拉斯維加司所在的內華達州為例，當地的自殺率、逃漏稅、病態性賭徒比率、高中生輟學率及離婚率都位居全美第一，強暴、犯罪、墮胎、酒精致死率也名列前茅。

「賭博隨之而來的就是犯罪。」葉智魁表示，過去在美國賭場曾出現十七歲賭徒在賭場廁所內性侵七歲女童後扭斷對方脖子的案例；還曾有父母因沈迷賭博，將孩子放在車上過久，最後脫水而死。「研究發現，賭場設置半年到一年，當地犯罪率隨之驟升。」

政府聲稱要請外資進駐設置賭場，並作好整體配套措施，以觀光賭場吸引旅客至澎湖觀光。葉智魁指出，賭場就是「吸金黑洞」，業者無所不用其極將賭客留在場內，以方便、低價甚至免費的方式誘使賭客不到場外消費，好將銀子一網打盡。「對其他產業將產生排擠與吞噬效應，地方產業勢必會受到衝擊而失去生機。」

【2009/09/01 聯合報】

觀光賭場：58%女人喊開

觀光賭場連女人都期待
根據EOLembrain東方快線與非凡周刊於98年7月29日~7月31日合作進行「在台設置觀光賭場態度調查」，由數據結果乃有以下發現：


女性對觀光賭場也多持開放態度：
數據呈現有68%民眾表示”贊成開放台灣設置觀光賭場”，而雖然如一般認知男性對開放設置觀光賭場較為開放，但也有將近六成(58%)的女人持開放態度。


年長者越樂見開門讓觀光賭場進駐：
比較不同年齡層對觀光賭場開放態度，分別有六成的20~29歲、30~39歲年輕或壯年人表示贊成在台開放設置觀光賭場，40歲以上熟年者表示開放觀光賭場的人更是上衝到75%，顯見熟年族對觀光賭場熱烈歡迎的程度。


越年輕者越渴望不只開放在澎湖設置觀光賭場：
當問及”是否贊成只開放澎湖設置觀光賭場時”，贊成及反對態度的人數相當，顯見民眾對只限於一地或開放多區的觀光賭場的看法呈現分歧。唯40歲以上熟年族，他們較傾向只開放澎湖設置觀光賭場，而20~29歲則期望不僅開放澎湖而已，較樂見設置在多些其他地區。


經濟發展vs.人性的拔河
對於贊成台灣開放設置觀光賭場的理由，主要是看好開放觀光賭場將會帶來整體經濟繁榮(如”將促進台灣或賭場當地觀光產業”，以及對人民生計的助益(如創造當地就業機會”)，當然也有23%的人是基於肥錢不落外人地的考慮(如”認為與其到國外賭，不如留在台灣賭”)。


反觀不贊成開放觀光賭場的原因中，最多人(30%)擔心人性沉迷(如: ”可能誘發賭性，造成民眾沈溺賭博)，其次則是擔心治安更加惡化(27%)，至於顧慮價值觀(如”擔心青少年價值觀受影而只想到賭場工作”)、人文生態層面(如將對澎湖當地人文及生態造成破壞)受到影響者，也分別有16%~17%。